【正确答案】1959年10月13日，戴高乐正式建议欧洲共同体六国就政治问题举行定期磋商，建议在巴黎成立秘书处。第二年夏，戴高乐再次提出讨论建立欧洲政治联盟问题。1961年2月，六国首脑原则上同意建立政治联盟。7月18日，六国领导人在波恩举行会议，决定举行政治协商，并且委托以法国大使伏歇为首的委员会起草建立政治联盟的方案。1962年1月，伏歇委员会提出政治联盟的修改方案，这个方案基本上是戴高乐的一贯主张，它的主要特点就是反映了戴高乐要建立一个由法国居领导地位并独立于美国的欧洲邦联这个愿望。这个方案受到其他国家的批评，它们想的是“大西洋的欧洲”，想的是在共同体范围内发展经济一体化并逐步地导向政治一体化，想的是加强同美国和北约的紧密合作，害怕的是法国在德国的默许下建立新的霸权。但方案明确规定将欧洲共同体的机构置于政治联盟理事会的控制之下，也就是说政治联盟的权限扩大到了经济一体化机构。而且修改后的方案，从序言到条文，通篇都不谈同北大西洋公约组织的关系。因而其他国家难以接受，认为方案是一个“显著的倒退”。其中反应最强烈的，是比、荷等国为了抵消法国影响，竭力主张邀请英国参加讨论。4月17日，六国外长在巴黎未能取得一致意见。当时，共同体六国和英国代表正在就英国加入共同体问题进行艰难的谈判，戴高乐坚决加以抵制，在1963年1月29日拒绝了英国的申请。戴高乐的政治联盟计划由于其他成员国的反对而作罢，“伏歇方案”夭折了。
   戴高乐继续为主权国家的原则和利益而斗争，以至出现了半年之久的“空椅子危机”，几乎使共同体濒临分裂的边缘。1964年10月2日，由联邦德国的哈尔斯坦担任主席的共同体委员会向部长理事会提交了一份题为《一九六四年创议》的文件，建议加快“共同体体制”各阶段一体化的进程。其中最主要的是提前废除成员国之间所有工农业关税和建立统一的对外税率，即从《罗马条约》规定的1970年7月1日提前到1967年7月1日。戴高乐对于任何削弱民族主权的因素都是十分敏感的。他在12月31日的全国广播讲话中明确提出，法国必须在政治、经济、金融和防务等各个领域内成为自己的主人，任何经济体制只要同“超国家、一体化或大西洋主义”联系起来，就难免把西欧置于某种霸权之下。戴高乐指示法国代表坚决反对《一九六四年创议》。1965年6月20～30日，欧洲共同体部长理事会在布鲁塞尔开会讨论农业政策问题。会上出现了两种截然对立的意见。以联邦德国、荷兰、比利时、意大利等的一方，主张提前实行全面控制共同体农业的计划。法国则坚决反对，法国外长针锋相对地提出一个延长临时农业方案的建议，主张继续实行农业出口补贴，从共同体以外进口的农产品征税属于有关国家。两种意见争持不下。7月1日凌晨，法国外长受命宣布协商失败，会议休会；法国决定暂不参加共同体的会议，从此开始了为时半年的“空椅子危机”，法国的坐席空缺了半年。“空椅子危机”实际上是戴高乐的一种边缘政策外交。