本题考查公文的基本知识。

平行文是指同级机关，或者不相隶属的、没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。

A项错误，平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文，如向下级机关通知，则属于下行文；如向不相隶属的有关单位发通知，则属于平行文。因此，通知不属于绝对的平行文。

B项错误，公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。我国中央政府发布的公告，从国内受众来说，属于下行文；从国外受众来说，属于平行文（国与国不相隶属）。因此，公告不属于绝对的平行文。

C项错误，报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问，是典型上行文。

D项正确，议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项，是典型平行文。

故正确答案为D。