【正确答案】政府失灵包括三个方面：(1)政府干预经济活动没能达到预期目标；(2)政府干预虽然达到预期目标，但效率低下，干预成本过高；(3)政府干预有效率，也到达预期目标，但是从长期看有不利的副作用。
   早期政府干预理论暗含着三个假定：(1)政府是公共利益的忠实代表者着，实现公众利益最大化是政府的目标函数；(2)政府具有决策所需的充分信息、完备知识；(3)政府干预无代价即成本为零。
   然而，在实际经济生活中，这三个假设都是不存在的。首先，政府官员也是经济人，他们也有不同于公共利益的私人利益，在可能的情况下，他们都要谋求自身利益的最大化。其次，政府要实施对经济活动的正确干预，一个必须具备的前提条件是能够获取并掌握有关经济运行和市场交易情况的全面、准确和完全的信息知识。然而，由于政府机构的低效率和缺乏相应的激励机制，特别是政府官员中广泛的私人利益的存在，政府要得到充分有效的信息是很困难的。最后，政府干预是有成本的，而且在许多情况下，政府干预的成本是昂贵的。政府干预在本质上也是一种经济行为，只有当其收益高于成本时才是合理的。