单选题以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为______。

A.抽象行政行为和具体行政行为
B.实体行政行为和程序行政行为
C.内部行政行为和外部行政行为
D.羁束行政行为和自由裁量行政行为

A
B
C
D

【正确答案】 A

【答案解析】