【正确答案】正确答案：(1)案例中公款吃喝现象折射的问题 ①政策上的漏洞。政策制定的不科学，以及政策出台之后执行力非常差，使得一些政策沦为“烂尾政策”，从而导致有令不行、有禁不止现象的出现。 ②监督不力。主要表现为： a．人大监督缺位。在预算审议和批准过程中，缺乏对预算报告内容包括公务接待费的深入分析和讨论。预算执行监督方面，人大所发挥的实际作用也有限。 b．行政监督乏力。由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不对称使公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，难于界定和发现，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的局面，特别是对一把手和领导班子成员的监督更是如此。 c．社会监督疲软。媒体等社会监督力量还没有得到很好的发挥。 ③制度不完善。一方面理性规范的公务接待机制没有真正建立起来，一些人对待“管住嘴”、“管住手”、“管住脚”等禁令，施展“上有政策下有对策”的伎俩。另一方面我国公共财政体制存在缺陷，财政支出缺乏公开性和透明性，缺乏健全的行政问责制度。 (2)解决公款吃喝的措施 ①完善公共政策过程 公共政策过程主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结、政策监督五个方面。通过规范公共政策制定和执行的过程，实现决策科学化、民主化、法制化。具体包括： a．健全公务员接待制度，提高公务接待制度化水平。先将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，主要领导必须承担责任；在公款招待问题上，合理界定公务接待范围，科学核定公务接待标准。以健全的制度、严格的制度、操作性强的制度有效制约违规违纪现象。 b．必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保权力沿着正确的轨道运行。 c．完善财务体制，公开费用支出。从易到难，逐步公开费用支出，直至所有能公开的费用全部公开。公开的形式能让普通老百姓看得到，让老百姓一看就能明白，主动接受群众的监督。 d．加快“透明政府”建设，完善相关信息公开法，增大行政权力运行透明度，增大政府对公共资源配置决策过程中的公众参与力度。应该把各部门、各单位、各类项目的公务接待范围、条件、标准、总额等制度规范向社会公开，逐步实行公务接待公示制度，把各机关单位、各级领导及一般公务人员的各项具体公务接待费用数额、内容、地点、方式等细节向社会公开。让公款消费在阳光下运行，给予公众更多的知情权和监督权。 ②完善监督系统 包括完善行政监督和社会监督，在建立健全专门监督机构的同时，把各种监督机制结合起来形成合力，关键在于加强对中国党员领导干部的监督，防止滥用权力；完善人民监督的有效方式。具体包括： a．强化行政监督的力度。包括强化人大监督、政府内部监督和审计监督。主要是突出党内监督这个重点。加强党内监督，突出“一把手”的监督，一方面是要发扬党内民主。健全党内民主生活，要从制度抓起，从“一把手”做起。要认真执行民主集中制的原则，在实际工作中要把民主集中制具体化、制度化，建立具体的规章制度，确保民主集中制的贯彻执行。另一方面是要加强上级对下级组织的监督。在目前一些地方党内政治生活不够正常，同级监督很难到位的情况下，加强上级对下级的监督尤为重要。此外要加大下级对上级的监督力度。前提是下级要有知情权，要公开，公开群众才能知情。在人事、财务、物资等重大问题的决策上，在重要工作部署和安排上，要公开透明，让群众知晓。同时，也要赋予群众质询权和参与权，这样才能保证决策的正确。 b．发挥网络媒体等社会监督的作用。不仅要利用行政部门的内部力量反腐，还要把更多监督的空间开放给媒体和公众。一方面，需要建立有效的渠道，让公众和媒体能够监督；另一方面，也需要对监督者的权利给予充分的保障，让公众和媒体敢于监督；同时，更有赖于纪检机构对社会监督的及时回应。 c．在宏观上建立健全公共财政支出制约监督制度。主要是落实各级人大基于宪法行使的财政决定权与监督权。同时在微观上实行财务公开制度。硬性规定各单位各部门与公务接待、公款消费有关的所有信息都要向所在单位和部门的全体员工进行公开公告公示，自觉接受群众监督。