【正确答案】二战后,新独立的发展中国家作为一支新生力量对外开始注重维护国家主权、发展民族经济。在反思独立后的发展历程和总结经济发展的经验教训的过程中,发展中国家逐渐进行了经济调整和改革,调整和制定经济发展战略、调整产业结构、深化经济体制的改革、实行对外开放。具体说来,包括:
(1)进口替代发展战略,又称为“内向型发展战略”。20世纪五六十年代,许多发展中国家都在不同程度上实行了这一发展战略。其直接目的是建立国内工业基础,减少和摆脱对发达国家工业制成品的进口依赖。它们常常采取的政策措施是:对进口工业品征收高关税,以政府资助或政府直接投资形式建立国内工业企业。有的国家从消费品的进口替代开始,有的国家则全面地从消费品、中间投入品和资本品(即生活资料和生产资料)的进口替代开始。进口替代战略的实行也带来了许多新问题。在消费品领域推行进口替代战略时,往往导致对资本品进口需求的增加。由于未能将国内资源优先用于可挣取外汇资金的出口产业上,发展国内工业所需要的巨额资金通常只能通过对国内农业产出的征收来筹措,尤其是在实行进口替代的早期阶段,这加重了城乡经济矛盾,延缓了国内农业的现代化进程。政府实施进口替代战略时,投资重点往往是那些资本密集型的重工业,包括大型基础设施建设。这些投资项目对增加国内就业的作用相对有限,不充分就业问题在实施进口替代战略的国家中日益突出。实施进口替代战略需要大量资金投入,政府部门为保证资金流向符合战略部署,往往对经济活动实行全面严格的控制,压抑了社会经济中企业和居民的自主经营活动。伴随着进口替代战略而来的是政府全面干预经济,官僚主义、错误计划和低效率使用资金等问题开始严重起来。
(2)出口导向发展战略,也称为“外向型发展战略”。由于进口替代战略在实践中所出现的诸多问题,20世纪70年代以来各国对它的批评意见大量增多。一些东南亚发展中国家和地区开始寻求另一种发展战略,即出口导向发展战略。为了促进出口贸易的增长,这些国家和地区推出了许多有利于出口产业发展的优惠措施。20世纪80年代以来,世界政治进一步趋向缓和,以欧美大型跨国企业为主体的力量推动了经济全球化在世界范围内的发展。发展中国家实行的外向型经济发展战略客观上与经济全球化趋势相吻合,从而确立了其在发展政策选择上的主流地位。出口导向发展战略也存在着不可避免的局限性。一个突出的局限性就是这种战略的实行带来了国内经济对国际市场和国际资本的高度依赖性,而且在实践中容易引起国内经济各部门和各地区经济发展的不平衡。不少发展中国家在推行出口导向发展战略时,依然强调政府主导地位的思路,它们主要不是努力为企业活动创造公平竞争和健康成长的环境,而是扶植亲信企业集团。由此围绕出口导向发展战略的国内外经济矛盾终于在1997年以金融危机的形式进发出来。战后不同阶段发展中国家所实行的进口替代发展战略和出口导向发展战略在资源配置上有不同的侧重点,前者强调开拓国内市场资源,后者强调发挥比较优势,参加国际分工。
(3)战后,广大发展中国家为了振兴民族经济,通过各种途径大力扶持本国国有经济的发展,出现了两次国有化高潮。第一次在20世纪50年代后期到60年代中期,它是紧随民族解放运动的高涨而出现的,主要矛头指向殖民企业和殖民地的经济管理企业,包括海关、银行、税务机构,以及原殖民者拥有的足以垄断或操纵国计民生的大企业。这次国有化高潮实际上是民族解放运动在经济领域的继续。第二次在20世纪70年代,这是在中东产油国收回石油主权的斗争取得胜利的鼓舞下,发展中国家掀起的收回自然资源主权的潮流。在这一潮流中,一些国家把实际操纵本国经济关键部门的外资企业收归国有,并使一些矿山资源和农渔业资源回到本国手中。政府投资也主要集中于和国计民生紧密相关的部门和企业,以及发展国民经济必需的基础设施部门,国有企业掌握着国家的经济命脉。同时,政府还通过掌握多数大中型企业的一部分股份,引导这些企业围绕着政府制定的发展战略进行投资和生产。
【答案解析】