【正确答案】 B

【答案解析】第一个空选“制定”，主要是指“定出”，“制定”可与“法律”搭配；第二个空选“权益”，“权益”指“权力和利益”，包含了两个方面；第三个空选“优惠”，“优惠”意思是“优待、给予好处”；第四个空选“发挥”，“发挥”与“潜力”搭配恰当。所以选B。 A选项中，“制订”指正在拟订，应该还没有最后定出结果；“权力”主要是指“执法者所具有的执行法律等的资格”，与此处意思不符；“优势”主要指“在某些方面超过同类的形势”，一般用作名词，此处应填形容词；“发表”指“思想、观点等公诸于众”，不能与“潜力”搭配。 C选项中，“具有”指“拥有、具备”，一般不与法律搭配；“利益”指好处，但是在此处“权益”包含的内容更全面；“特殊”指不同一般的，有好的也可能有不好的，不像“优惠”表达那么清晰；“表达”是“把思想感情表示出来”，不能与“潜力”搭配。 D选项中，“拥有”和“具有”的意思类似，都不能与“法律”搭配；“权利”主要指道德、法律或习俗所认定为正当的利益等，在此处也不如“权益”全面；“特别”指“格外、不一般”，在此处不够恰当；“发扬”指把好的方面继续发展，与“潜力”不能搭配。