【答案解析】外部性的存在导致效率缺乏，政府为此需要进行干预和纠正，政府主要采用的方法有三种。一是税收和津贴。税收和津贴的方法主要是通过政府行为来调节私人成本与社会成本、私人收益和社会收益，使之相等。例如，通过税收的方式增加外部不经济的企业的私人生产成本，使之与生产的社会成本相一致。二是通过企业合并的方式，将两个或两个以上的企业合并，使外部影响内部化。三是明确产权。科斯定理认为：财产权明确，且交易成本很小(或为零)，则无论开始产权赋予谁，市场均衡都是有效率的。