单选题 民主和少数服从多数的原则是一致的。民主就是承认少数服从多数的国家。这句话应理解为( )。
A．民主是指一种国家制度 B．民主是手段不是目的
C．国家的实质是少数服从多数 D．民主是国体，不是政体