【正确答案】这个建议不一定能实现参议员的目的。原因分析如下：
   (1)税收归宿指税收负担的最终归属点或税负转嫁的最后结果。它是关于税收负担分配的问题，指税收最终导致哪些人的福利损失，也就是税收最终由哪些人负担了。在一般情况下，政府对一种物品征税时，税收由买者和卖者共同承担．也就是说税收有两个归宿：买者和卖者。但税收对买者和卖者的影响不同，这取决于该物品的供绘弹性和需求弹性，供给弹性较小时，税收更多地由卖者承担；需求弹性较小时，税收更多地由买者承担。
   (2)税收归宿并不取决于向谁征税，工人和企业的税收分担是由劳动的供给和需求弹性决定的。增加由企业支付的工薪税．实际上有一部分增加的税收会转嫁到工人身上，增加了工人的税收负担，额外收入确实可以减少工人支付的工薪税。但是，在实施了这一系列措施之后，工人的状况是否变好还要取决于增加的工薪税负担与增加的额外收入之间谁大谁小。