【答案解析】困境：市政建设保护意识弱，部分老字号原址被拆除，经营空间萎缩；老字号遭受知识产权侵权和恶性竞争：改制思路打不开，职工安置问题突出，产品更新慢，管理权无法集中。
措施：一是加强重视。在市政建设中保护老字号原址；二是提高对老字号的补贴，注重对传统工艺保护；三是政府牵头，与网络电商平台合作，举办电子商务培训，组织老字号出境办展宣传；四是推进老字号核心优质资产证券化，利用资本市场做大做强；五是传播老字号转型升级经验做法，鼓励老字号企业创新研发，把握消费者心理，开辟新市场，延伸产业链。 [解析]
本题为提出对策题。根据题干可知，该题的作答范围是“给定材料2～4”。题目要求概括出老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。对于这一题目要求，考生要注意两点：一是这是一道需要概括问题的对策题，考生既要概括问题，也要提出对策；二是从政府角度提出措施，这里的关键词是“政府角度”，因此涉及企业自身发展的措施，考生就需要站在政府角度进行总结。

给定材料2第三段，介绍了由于对老字号的保护意识不强，在城市建设中，部分老字号原址被拆除。由此可以得出第一个问题：老字号经营空间不断萎缩。下文并没有涉及这一困境的破解之策，需要考生根据问题反向推导对策。
给定材料2第四段，介绍了相当一部分老字号遭受知识产权侵权和恶性商业竞争。由此可以总结出第二个问题：老字号的知识产权保护不力。
给定材料2第五段，介绍了老字号改制面临的老职工安置问题、产品更新问题、改制后管理权问题。由此可以总结出第三个问题：老字号改制问题多。
给定材料2第六段，介绍了各地政府采取的保护举措，其中介绍了政府加强补贴、保护传统老工艺与组织电商培训、出境办展宣传两大举措。
给定材料2第七段，介绍了商务部、发改委等部门联合印发文件，促进老字号创新发展。但是对于如何创新发展则是在第八段中进行了阐述，即支持符合条件的老字号挂牌上市。由此，可以总结出一个措施，即：利用多层次资本市场做大做强。
给定资料2的第十段，提到在政府牵头下，企业与电商平台合作。这一举措可以与政府开展电商培训班的措施结合提出。
给定材料3中的多个事例都是在说老字号企业要想得到发展，就不能墨守成规，同步自封，要创新产品，吸引新老顾客。因此，这里可以与政府支持老字号创新发展的要点相结合。
给定材料4介绍了某手机公司也是通过自身的创新，吸引消费者，这一措施也可以与政府支持老字号创新发展的要点合并。

本题要求我们分析困境，并提出措施，作答中我们首先要概括困境，其次不仅要结合材料中的经验做法概括对策，还要根据问题反推，提出相应举措，分为两部分作答。