【正确答案】由英国经济学家皮科克和怀斯曼提出，认为财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中，由于社会激变(如战争等)的出现，不时出现一种跳跃式的发展过程。公民的税收容忍度是公共支出增长的约束条件。在正常条件下，经济发展，收入水平上升，税收提高，政府支出的提高与 GDP的增长成线性关系，这是内在因素作用的结果。一旦发生冲突，如战争，政府提高税率，公众在危急时期也会接受提高了的税率，并形成公共支出替代私人支出的效应。危机过后，公共支出不会退回到原先的水平，这是外在因素作用的结果。所以有人又将这一理论称为“梯度渐进增长理论”。这种非均衡增长是在一个较长时期内进行的，在这一时期内稳定增长和突发性增长是交替进行的，因而这一理论又称为“时间型态理论”。