【正确答案】 B、C

【答案解析】[考点] 行政复议与行政诉讼的关系
[解析] 《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”据此可知，针对市政府的颁证行为，戴某应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。A项错误，B项正确；
第30条第2款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”据此可知，C项正确，D项错误。
本题应重点把握先复议后诉讼以及只复议不诉讼这两种救济模式及其异同点。另外，国务院裁决属于最终裁决，当事人即使不服，也不得再申请行政复议。