多选题
基本农田保护区划定中，应优先划入基本农田保护区的是（ ）。
A、
城市和村庄、集镇建设用地周边的耕地
B、
根据总体利用规划，铁路交通沿线的耕地
C、
根据总体利用规划，公路交通沿线的耕地
D、
需要退耕还林的耕地、
E、
需要退耕还牧的耕地
【正确答案】
A、B、C
【答案解析】
解析：根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区。
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