本题考查公文的基本知识。
《国家行政机关公文处理办法》第十六条规定：“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可 以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文； 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。”
本题为选非题，故正确答案为 D。