【正确答案】根据关税保护理论并结合我国现实情况,我国应在关税税种结构、关税税率结构以及关税减免等方面优化关税政策。
(1)建立多元化关税制度结构。无论从保护重点产业还是从增加税收收入角度来看,完善多元化关税制度结构,建立全方位的关税税种非常必要。我国目前主要实行的是传统的从量关税、从价关税、复合关税以及配额关税,还应当设置差额税、季节性关税、反倾销税和反补贴税。特别是在与国际惯例接轨过程中,应积极考察开征反倾销税和反补贴税,改变过去单凭税率调整来保护国内生产和消费的局面;以提高我国产品在国际市场上的竞争力。
(2)完善关税税率结构。从理论上来说,合理的关税税率应根据产品的加工程度,建立逐步升级的税率结构,即原材料进口免税,中间投入品免税或轻税、最终产品重税,即税率最高,目的在于对最终产品的有效保护程度大大高于名义关税税率水平。目前,我国应选择部分重点扶持产品,在降低税率的同时,拉大原材料、半成品和制成品之间的税率差,使重点产品在整体关税水平降低的同时,仍能得到较高的关税实际保护水平。
(3)严格控制关税减免。随着我国关税制度的不断完善和关税水平的逐步降低,关税减免政策的效应与作用逐渐弱化。过去许多不规范的且名目繁多的关税减免,造成我国实际关税税率大大低于名义税率,导致大量税收收入流失。根据市场效率原则,关税减免有悖于市场公平竞争的原则,因此,我国今后应当严格控制关税减免。
【答案解析】