给定资料
1.某市市政府组织召开了一次专题研讨会,邀请了相关专家及政府部门工作人员,以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要:
A:我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时,西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生,使西湖容量日渐减少,淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草,他动用数千劳力,费时四个月得以竣工。工程完毕后,如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现:西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤,将湖面分隔为里湖、外湖,大大缩短往返路程,沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时,又出现了一个新的问题:如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来,让农民种菱角增收,条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时,苏东坡还向朝廷上书,请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。
B:确实,我国历史上有很多好的政策,我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多,但最主要的,是颁布统一规定,全国税收由实物税变为货币税,明白点说,就是以后收税时,不收东西了,统一改收钱币。一条鞭法看似简单,却蕴含了极高的智慧,正如那句老话:把复杂问题简单化。
C:2007年12月31日,国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这份被称为“限塑令”的通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”,“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后,也有过一些争议,一是商家担心执行不严,有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差,原来不花钱的塑料袋,现在需要自己买,会有抵触情绪;第三,塑料袋毕竟价格低,消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看,我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义,同时出于经济考虑,购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋,一时忘记带,也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说,政策是否有效,还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。
D:美国在如何推动民众参加养老保险计划方面,可谓费尽苦心。最初,在美国养老保险体系当中,员工需要经过选择、申请加入,然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一烦琐复杂的过程吓倒,因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划,也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟,所以,后来美国的一些公司改变了他们的默认选项,他们说如果你不填表的话,就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表,明确表示退出,才能够不参加养老保险计划,这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中,还有一个问题,就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低,人们不愿意为了未来而降低现在的收入,于是美国又出台了另外一项推动措施,叫作“明天储蓄更多计划”。参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额,而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众交纳更多的钱用于养老保险计划。
E:我的老家有一个亲戚,是区里某个部门的副局长,最近相当“纠结”。眼下,从上到下反“四风”,对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严,他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意:儿女婚姻是人生大事,必须办!两家为此闹得很不愉快。情急之下,他只得向纪委打电话“求助”:“我家女儿快结婚了,怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的咨询,因为不少人对有些事吃不准,害怕“一不小心”违了纪。于是,区纪委很迅速地制作了一部动漫,把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来,用动漫的形式进行权威解读、“边界”标注,让党员干部一看就懂。首批梳理出来的违纪“高发点”有五个:一是婚丧嫁娶大办宴席;二是以公务考察名义公款旅游;三是违规发放福利;四是违规发放津补贴;五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”,区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下,我那位亲戚,不再“纠结”了,已经与亲家达成共识,婚宴照办,但是一不收彩礼,二要控制规模,只宴请两家的亲戚欢聚一下。
F:好的政策谁说了算?只有综合汇总分析多方面的反馈,才能知道某项政策的效果。在美国家庭里,有一个能源使用反馈灯,如果家里消耗的能源过多,这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈,美国家庭的能源消耗下降了40%。同理,一项政策需要有良好的反馈系统,从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说:“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”
G:政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程;政策要有延续性,不断调适渐进。我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”,反映的正是这种理念。
作答要求
请你根据“给定资料1”的内容,将与会人员关于“好政策”的有关见解,汇总整理成一份简报。
要求:
(1)内容全面,紧扣材料;
(2)观点明确,简明扼要;
(3)语言流畅,条理清晰;
(4)不考虑格式要求,不超过400字。
近日,市政府组织召开了一次专题研讨会,与会人员提出了各种“好政策”,主要内容有:
第一,好政策要因地制宜。以苏东坡治理西湖为例,制定民众拥护的政策要从实际出发,不断发现并解决问题,满足民众的实际需要。
第二,好政策要化繁为简。以张居正一条鞭法为例,制定实施政策要善于把复杂问题简单化,便于民众理解和接受。
第三,好政策要兼顾政府和市场的作用。以“限塑令”为例,保证政策有效性应合理发挥政府和市场两方面的作用。
第四,好政策要界限清晰。以某区纪委制作动漫标注党员干部违纪“高发点”为例,用通俗易懂的形式权威解读、“标注”政策界限,减少实施中的阻力。
第五,好政策要有良好的反馈系统。以美国家庭能源使用反馈灯为例,要综合汇总分析多方面的反馈,了解政策效果,及时修正相关政策。
第六,好政策要有延续性,不断调适渐进。以美国养老保险计划和改革开放初期提出的“摸着石头过河”为例,政策制定的过程中,要对以往政策行为不断补充和修正。
[解析] 题目关键信息
①明确作答范围,要点集中出现在给定资料1。
②明确简报的主要内容,这里需要注意两个关键信息:一是内容来自与会人员的见解,二是见解是关于“好政策”的。梳理材料时,与两者无关的内容可以略读。
③内容全面,提示关于“好政策”有关见解的内容要全部提取出来;紧扣材料,提示所有提取的要点都要来自材料,不可过度发挥。
④明确提出本题不需要考虑格式,写出正文即可。
梳理材料
阅读给定资料1可知,材料具有清晰的逻辑,第一段为背景介绍,第二段至第八段为与会人员的发言,基本都是事例介绍。因此,本题作答的难点在于,要通过分析事例准确概括出本质,也就是政策好在哪里。具体来看:
第一段:介绍本次会议与会人员的基本情况以及中心议题,可以作为简报的导语。
要点:①市政府组织召开了一次专题研讨会,与会人员以“好政策”为话题展开讨论。
第二段:介绍了苏东坡治理西湖的案例。苏东坡利用难以处理的水草和淤泥,搭建了一条急需修建的路堤,以及为了不再让水草继续生长,想出了种菱角增收但必须按期除草的办法。苏东坡治理西湖的一系列政策中,蕴含了就地取材、因地制宜的治理思路,值得我们借鉴。
要点:②好政策要因地制宜,从实际出发,不断发现并解决问题,满足民众的实际需要。
第三段:介绍了张居正的一条鞭法。在看似庞杂的一条鞭法中,有一条规定蕴含了很高的智慧,那就是“全国税收由实物税变为货币税”。由此可知,在社会治理中,要善于将复杂问题简单化。
要点:③好政策要化繁为简,善于把复杂问题简单化,便于民众理解和接受。
第四段:介绍了“限塑令”出台的积极意义。“限塑令”出台伊始,也有过一些争议,但从多年执行情况看,并不像当时想象的那般艰难。由此可总结出,政策能否顺利实施并产生效果,关键在于是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。
要点:④好政策要兼顾政府和市场的作用,保证政策顺利实施并产生效果。
第五段:介绍了美国的养老保险计划。开始很多人未加入养老保险计划,后来保险公司转变思路,大大提高了员工的参保率。这说明,政策在具体实行过程中,要结合实际及时调整,以达到预期效果。
要点:⑤政策制定的过程中,要对以往政策行为不断补充和修正。
第六段:介绍了以动漫形式权威解读“反四风”的事例。该区纪委用动漫的方式标注出了违纪“高发点”,使政策边界清晰,易于贯彻。
要点:⑥好政策要界限清晰,易于贯彻,用通俗易懂的形式权威解读、“标注”政策界限,减少实施中的阻力。
第七段:介绍了政策反馈系统要及时跟上。材料中引用了习近平同志的话“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑”,这表明,出台政策并不意味着政府工作结束了,还需要听取多方意见,接收多方反馈,对政策不断完善和修正。
要点:⑦好政策要有良好的反馈系统,要综合汇总分析多方面的反馈,了解政策效果,及时修正相关政策。
第八段:指出好政策还需的“摸着石头过河”。材料简短,意思明了,即一方面政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程;另一方面政策要有延续性,不断调适渐进。
要点:⑧好政策要有延续性,不断调适渐进,对以往政策行为不断补充和修正。
加工要点
将上述“好政策”的有关见解进行合并、加工,按“开头—主体—结尾”的结构组织答案即可。
(1)开头
要点①为背景介绍,引出主要内容。
(2)主体
这一部分要介绍与会人员关于“好政策”的见解。
要点②以苏东坡治理西湖为例,表明好政策要因地制宜。
要点③以张居正的一条鞭法为例,表明好政策要化繁为简。
要点④以“限塑令”事例说明,保证政策有效性应发挥政府和市场两方面的作用。
要点⑥以某区纪委制作动漫为例,表明好政策要界限清晰。
要点⑦以美国家庭能源使用反馈灯为例,说明好政策要有良好的反馈系统。
要点⑤⑧美国保险计划和改革开放初期提出的“摸着石头过河”都说明政策要有延续性,不断调适渐进。
(3)结尾
材料无总结性要点,结尾可以不写。