1．2006年6月16日，北京市工商局广告监测中心公布的5月份广告监测报告显示，宣称“永不反弹"的医疗美容、化妆品广告和乱打名师牌的教育培训广告违法现象增多。

据统计，北京市广告监测中心5月份在全市电视、报纸、网络、广播中，共发现了1102条次 涉嫌违法广告，在药品、保健食品、医疗器械类违法量降低的情况下，医疗美容、化妆品广告的 涉嫌违法量却明显增多。其中，医疗美容类广告涉嫌违法量由4条次上升到22条次，涉嫌违 法率高达2.18%；化妆品广告涉嫌违法量由14条次上升到3O条次，涉嫌违法率增加了

0.2%。北京市广告监测中心指出，这两类广告问题主要集中在：夸大效果，宣称“一次见效，永不反弹"，“快速、安全、无副作用”；使用高科技概念炒作，欺骗、误导消费者；使用他人名义作保 证或以暗示的方式使人误解效用。

另外，继2006年3月份名为《试题猜想》一一书的广告叫停之后，又出现了一些违法的中、高 考教育培训类广告，在监测的10144条次此类广告中，乱打名师牌，夸大培训效果，使用模糊概 念误导消费者的现象比较普遍。如宣称“名师2对1，单科提高20～70分"，有的还称“毕业后 包分配”、“培训后年薪10万元”等，真实性令人怀疑。

广告监测中心指出，很多家庭盲目听信广告，致使考生过于依赖培训，不能端正学习态度 为考试做准备。

2．以下为某网站刊登的一幅有关识别虚假广告的图片：

3．2006年8月3日，北京市朝阳区的陈先生给记者带来厚厚一摞“报纸"，打开一看，却都是貌似报纸的壮阳保健品广告。陈先生说，这都是他从京城某晚报中抽出来的。“我们全家都 读报，可最近一些报纸不定期就会出来几个整版的‘淫秽小说’。如果家有未成年子女，这不就 是‘地雷’嘛。现在我是战战兢兢，买了报纸必须仔细检查一遍，把那些东西挑出来扔掉，才敢 往家里带。”

记者看到，这些夹报广告的版式全部仿照某晚报，但印刷略为粗糙，宣传一些保健食品的 壮阳功效。除了产品介绍以外，大部分版面充斥着淫秽内容，文辞极其污秽。陈先生说，这家 晚报内容不错，全家每天阅读已经养成了习惯，发现有不良内容的夹报壮阳广告以后，对报纸 爱也不是，恨也不是。最要紧的是夹报广告无法预料，有时几天不出，刚放松警惕，突然又出现一摞。“我们买的是精神食粮，谁能料想当中还会夹着‘毒药，，让人提心吊胆。”

记者了解到，这家晚报的发行量有几十万份，并且有一定的传阅率。如此说来，这样的淫 秽夹报广告影响范围极大。记者和该晚报的广告和发行部门取得了联系，得到的答复是：该晚 报确有正规的夹报广告业务，但记者所列举的几个保健品牌，报纸从未和他们有任何业务来 往。这些来有影、查无踪的淫秽夹报、壮阳广告隐身正规报刊，巧借强大渠道，大行其道，这些 广告主和广告商谋取商业利益的同时，也构成危害社会的隐患。

4．成本只有2元的祛斑液零售价99元；成本1O元的矫姿带，10年前就曾以196元的价格火过一把，如今重新包装后再以446元的价格粉墨登场；成本仅1OO元左右的某品牌电子词典 更是以998元的高价畅销至今……在电视购物的“魔法”下，这样的“传奇神话”屡见不鲜。

曾有人形象地将电视购物广告概括为：“节目制作请演员，产品包装学变脸，公司信息不露 脸；成本不超过两成，产品效果不重要，卖得多才是关键”。更有人说，从电视购物进入中国的 第一天起，就充斥着虚假、欺骗和暴利。

5．由于电视直销的产品大都质量低劣，因此投诉率一直居高不下。在2005、2OO6年国家工商总局发布的消费投诉分析中，电视直销都是“重灾区”，有关电视直销问题的投诉高达 2OOO件以上。电视购物几乎成为一种引起大面积消费者不满的严重社会问题。

与居高不下的投诉率成鲜明对比的是，这些投诉解决起来却困难重重，电视购物公司花尽 心思逃避监管，消费者的权益很难得到保护。很多电视购物公司在工商部门备案的法人代表 都不是真正的老板，这主要是为了以后事发时能逃避法律责任，很多公司连注册的地址都是 假的。

电视购物公司“订销两张皮”也是逃避责任的惯用手法。比如某产品订购电话是北京的， 收据上的公司名称却是上海的，销售主体本身就不一致，难以判断谁是真正的责任方。加上区 域限制，调解也相当困难，消费者的合法权益也得不到保障。

由于电视直销类产品并不需要长时间的品牌培养，据业内人士透露，厂家如果因为某个产 品质量问题曝光，被查出后，只要停止生产，迅速转型生产另一种产品，照样能够继续牟取 暴利。

6．“皇城内阁，板式豪宅”、“东山墅，见证奢华”……为了赚钱把社会责任和伦理道德都抛弃的商业广告，每天都充斥着我们的视野，甚至影响着很多人的生活方式和价值取向。

记者随意翻开手头一份某报纸，仅商品住宅广告就有9个，在这9个广告中，“奢华”、“奢 侈品"、“豪宅"、“世家公馆”等宣传词汇充斥其中。就在同一天，北京的另外一份都市报中，更 是夸张，“二环内正统龙脉，稀有尊贵生活，入主××豪宅，皇城犒赏卓越人生"。不仅房地产市 场，汽车市场“豪华”之风劲吹，宝马、奔驰、皇冠等大批豪华车、高档车陆续上市，排量越来越 大，价格越来越高，也越来越受到市场的追捧。

“豪华”、“奢侈"的背后，却是我们国家经济发展的巨大压力：资源非常紧缺，耕地不断被侵 蚀，煤炭、钢铁消耗巨大。

这些宣传攻势助长的是挥霍主义，只能使奢侈浪费行为泛滥。长此以往，勤俭节约恐怕将 会离我们远去。清华大学新闻学院赵曙光教授认为，宣扬奢侈生活方式，不仅在中国，在全世 界都是不应该的。从上世纪7 O年代以后，企业扮演“企业公民”的角色越来越受到重视和提 倡，企业应该在节约、环保、公平等方面承担更多的社会责任。当前，我国需要建设节约型社 会、走可持续发展的道路，这种广告显然是与此相违背的。

7．“女人要挺起胸做人"、“女人心目中的完美男人”……这样的广告宣传语、口号，经常见诸报端或是宣传册。这些广告模式基本一致，花钱雇来一些人现身说法，宣称自己因为某个原 因导致离婚，后来服用××或注射××，最终破镜重圆。

这些原本就是特例的事情，或者根本就是编造的特例，被宣扬成一种普遍社会现象，以此 来吸引消费者。这种宣扬骄奢淫逸思想的广告泛滥，导致一些健康向上的，勤俭节约、艰苦奋 斗的社会风气受到巨大挑战。然而，就是这些大肆销售的丰胸、保健产品，有的竟然未经过鉴 定，所宣传的功效更是缺乏科学依据。北京市消费者协会近日就对时下热销的“甩脂机"发出 警示，这种产品不但不会减掉脂肪，还可能造成内脏器官功能损伤。

还有一广告宣传紧跟形势，不断变换花样，让人哭笑不得。近日在某媒体登出的一则减 肥广告，居然号称“绿色减肥”．并信誓：“一周平腹，两周收腰，三周捉臀，四周瘦腿"。一些 明星、名人受金钱驱动，推波助澜，纷纷代言。至于这些产品的效果，恐怕连他们自己都说小 清．更别指望他们“注射"验证过。

8．调查发现，“不和谐广告”主要太现为四种类型：

第一类是欺诈行骗。江西一位消费者前不久因使用某知名品牌的化妆品，出现皮肤瘙痒  和部分灼痛，为此向当地法院提起诉讼，起因就 是购买时受了广告的影响。广告称，这种化妆 品“连续使用28天，细纹及皱纹明显减少47%，肌肤年轻12年"。

第二类是背离事实。北京一家经贸职业学院海淀教学区在招生简章上称：学校有漂亮的 校园，有多媒体语音室、阅览室、室内游泳馆、大操场等设施。实际上，校园只是一个招待所大 院，许诺的设施一个都没有。

第三类是虚假夸大。利用人们对新闻传播媒介的信任，刊登假广告行骗，当前较严重地表 现在医疗、药品、保健品类的广告上。

第四类是引人误解。如有个家具店在广告上宣传展销“意大利聚漆家具”，使许多消费者 误以为是从意大利进口的家具。实际上，所谓“意大利聚漆家具"只是用从意大利进口的油漆 加工的家具。

9．早在2003年北京电视台的广告额就达到了14.28亿元，和天气预报有关的广告收人将近3个多亿，几乎占到了北京电视台总收人的1／5，按照保守估计，北京气象台拿到了其中的 5000万元。

近日记者专门调查了北京电视台与天气预报有关的广告，一共分为三大块，其中最具商业 价值的就是18:57的“北京地区天气预报”。其收视率保持在20%以上，高居各栏目之首。 天气预报前有12条5秒钟的广告和一个10秒钟的特约播映，天气预报之后有1 O条5秒钟广 告和一个10秒钟的片尾题字。最贵的“特约播映”，119万元／月，平均价位在65万元／月。

这些广告如果全部售出的话，一年的收人为1:87亿元。据北京电视台广告部刘小姐透 露，如果“客满”之后，还有厂商想做广告的话，就会在正和倒之间插进去，称为“增1"、“增2"。 此外，在该时段的天气预报之中，还附有旅游景点的广告，每一个大约4秒钟，收费12万 元／月。

10．“电视直销产品的成本都是非常低的。”曾代理过某美容用品的关先生透露。“这类产品成本和售价大概相差5至10倍左右，有时甚至更多。”关先生告诉记者，他曾代理过的瘦身 产品，成本才五六十元，而市场价达398元。

据《北京晨报》报道，曾代理橡果国际产品的王先生向媒体透露，“电视直销最多的投入是 在广告投人上，这个至少要占全部收入的1/1O。”由于广告密集，电视直销一般不会选择黄金 时段，而是采用“垃圾时段+高曝光率”的做法。“一个广告，基本上会采用明星出镜、消费者体 验、专家讲解的拍摄模式，反复推出产品，达到强化记忆的效果，至少需要五六分钟的时间。”

低成本+广告轰炸+坑蒙拐骗，如此一来，产品投诉在所难免，业内人士关先生一语道破： “厂家才不会担心因质量问题曝光。被查处后，只要停止生产，迅速转型生产另一种产品 就行。”

中消协曾作出警示，不可轻信电视直销广告。根据中消协最近对地级以上城市的30个主 要电视频道进行的电视广告检查，发现虚假违法电视直销广告占违法广告总数的61%。

11．根据《广告法》的规定，对于违法发布广告的，将责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布违法广告，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。然而，广告产生 的利润可能是这些罚款的几倍、几十倍，罚款数只是九牛一毛。更何况，被查处的广告还只是少数。

事实上由于对广告收益的依赖，播放单位埘其审查不可能很严格。再加上处罚也只针对 广告主，针对媒体的处罚一般不过是通报一下。这种市场状况显然存在巨大问题。建立规范 健康的广告市场要走的路还很长．必须加大打击力度，严格追究相广主体的责任。

12．从我国实际情况看，广告法律制度还不够成熟和健全，有些法令、法规还不完善甚至有漏洞。《广告法》的颁布实施，对于改善我国广告市场的无序状况起了一定作用。但《广告法》 中有些规定不便执法者具体操作，使得广告活动“在作决策时，可能使之处于合法但有悖伦理 的‘灰色’区域。这种行为或法律难以覆盖，或是否属正当行为很难判断，从而极富争议”。此 外，由于老百姓整体法制观念淡薄，在遭遇虚假广告损害时，采取忍气吞声的态度，即使一部分 消费者敢于较真，在现有环境下，维权成本高，往往使受害者得不到应有的补偿，违法者也得不 到应有的惩戒。

13．国家工商总局下发通知，要求各级工商机关继续深人开展整治虚假违法广告专项行动，分品种、分季度、分阶段开展专项整治，在上半年集中整治虚假违法医疗广告。

通知提出，经过前一阶段整治，严重违法医疗广告得到有效遏制，违法医疗广告蔓延势头 得到有效控制。但一些地方广播、电视非黄金时段的违法医疗广告尚未得到有效治理，一些报 纸的违法医疗广告也有所反弹。各地要集中力量查办一批虚假违法医疗广告案件，打压违法 广告反弹势头。

各地要依照广告法、医疗广告管理办法等规定，严厉查处发布虚假医疗广告的行为；以新 闻形式发布医疗广告，误导消费者的行为；广告中利用患者或者专家和医生的名义进行证明的 行为；广告中夸大疗效，宣传保证治愈，尤其是广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病的 行为，以及利用健康专题节(栏)目发布违法医疗广告的行为。

通知要求，加强广告监测工作，建立预警机制，对本地区重点媒体加强日常监测，及时发现 和掌握违法医疗广告的苗头和重点区域。及时向社会发布违法医疗广告警示，集中曝光一批 典型违法医疗广告，提高消费者防范和识别虚假违法医疗广告的能力。

同时，各地在医疗广告专项整治中，要统一执法标准，整体推进整治进度，对重点地区、重 点媒介、重点医疗机构进行有针对性的指导和检查，通过组织各地开展整治工作互查等方式， 实地督导，加强对各地查办医疗广告案件的指导协调，解决问题，促进落实。

14．7月17日，北京市工商局广告监测中心要求各媒体加强对“招生类"广告的审查。记者获悉，眼下正值高校招生录取的关键时期，一些违法分子利用高考成绩不理想的考生和家长 求学心切的心理，从事违法违规的招生活动，严重损害了广大考生和家长的利益。

这些招生机构的违法行为有6类：一些不法分子将成人高等教育、远程网络教育、自学考 试等形式与高等教育混淆，利用考生和家长认识上的盲区进行欺骗，打着“计划外招生”的旗 号，实为混淆各种不同的招生类型；打着“自主招生”的幌子进行欺骗，实际卜．自主招生需要在 高考前参加自主招生院校组织的考试，测试合格后还需参加高考，达到一定分数线才可以录 取，并不是花钱就可以拿到指标；假借“定向招生"、“委托培养”等名义欺骗；谎称有“内部指标” 进行欺骗；有些中介机构谎称自己是院校招生代理，收取高额费用，欺骗广大考生和家长；还有 一些不法人员冒充高校招生人员进行欺骗。

工商部门表示，为了防止违法广告的发布，各媒体应认真收取广告相关证明材料；对于有 问题的广告，坚决不予发布；考生和家长发现违规广告可以与教育主管部门、工商部门联系，进 行查询或举报。

15．立竿见影，无需节食，不反弹，无毒副作用，这样“完美”的口服减肥产品目前还不存在。中国质量万里行促进会针对充斥在媒体上的各种减肥广告发出了最新消费警示。

经过中国质量万里行促进会的调查，目前市场上的减肥产品种类繁多，这螳减肥产品多是 以各类广告的形式向消费者传递着信息。

据了解，我国的减肥市场存在着浑水摸鱼、以假乱真的现象，一些减肥药、减肥茶小仪不能 保证质量，还设下温柔圈套，以保健品的名义来忽悠消费者，甚至有害健康。消费者在选择时 应多作利弊权衡，绝不要轻信广告。

三、申论要求

用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映的主要问题______。(15分)

根据给定材料的相关信息，试分析违法违规广告问题产生的主要原因，字数在250字左右______。(2O分)

下面列出了解决违法违规广告问题的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明字数不

超过250字______。(25分)

根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅______。(40分)