【答案解析】[参考例文]
户籍制度改革将为中国发展增添巨大活力
传统的户籍制度曾在巩固政权和发展经济方面发挥了巨大作用,然而,随着经济社会的发展和城镇化的不断推进,这种城乡二元户籍制度已经成为我国工业化、城镇化和现代化道路上的樊篱。规模宏大的户籍制度改革,意味着上世纪中叶以来延续至今的社会治理模式的豹变,这场变革将使大量农村人口开创崭新生活,我国经济也会由此赢得更加广阔的发展空间。
推进城乡户籍制度改革,有利于城镇化进程顺利推进。在原先的城乡二元社会结构下,农村大部分的劳动力被束缚在土地上从事农业活动。同时,城市地区凭借政治功能和经济优势可以轻易地转移农村资源和财富。1953年中共中央发出的控制农产品资源供应的“统购统销”决议,对农产品自由市场的取消,严重阻碍了农村地区的经济发展。加快户籍制度改革,有利于乡村获取与城市平等的发展权利,有利于农民在教育、就业、医疗、养老等方面得到与市民相同的待遇。一旦人的城镇化规模性实现,就将新增数以亿计的潜在消费人群,带来长期的城镇化红利。激发农民的创富智慧、农业的发展潜能、农村的建造热情,必定会加快农村“城镇化”的进程。
推进城乡户籍制度改革,有利于解决城市用工短缺难题。“民工荒”现象的出现,打破了我们一直以来的劳动力无限供给的观念。尽管农民工群体为城市建设做出了巨大贡献,但受户籍制度的限制,却得不到公平的社会待遇,甚至权益时常遭受侵害。探究“民工荒”的深层原因,城乡二元户籍制度是其症结所在。农民工积分制入户城镇在广东破冰,同时对农民工入户城镇后的住房保障、子女入学等配套制度改革方面作出明确规定。拆除户籍藩篱,让农民工进城变市民,得到与自己的贡献成正比的待遇,城市地区才能继续吸收农村剩余劳动力,有效解决用工短缺难题,我国才能继续享有人口红利。
推进城乡户籍制度改革,有利于我国经济发展战略的转型。城乡二元户籍制度对流动劳动力的牢牢控制,使我国经济发展的活力大打折扣,抹杀了农村剩余劳动力的主观能动性。尤其在特殊的经济转型期,户籍藩篱对农村劳动力的无形盘剥,使劳动者个体在市场经济中没有公平的竞争机会,导致从生产环节到消费环节、从产业结构调整到企业创新突破都留下了阴影。市场竞争有失公正,经济发展畸形。拆除户籍藩篱,最大限度承认人的自由迁徙权利,有利于实现劳动力的有序流动,进而形成全国统一的劳动力市场,让市场发挥决定作用。
“路漫漫其修远兮”,户籍制度改革涉及重大利益调整,改革难度可想而知。然而,二元户籍管理制度已成为我国生产力发展的重大阻碍,改革再难也要推进下去。国家必须加大财政投入,保证政策落实,保障利益再分配顺利进行,同时还必须要有足够的耐心和定力来持续这个过程,让不断提高的城镇化水平成为户籍改革最好的催化剂。无论是农村大包干还是取消农业税,我国每一次深得民心的改革都会为社会发展增添巨大活力,相信户籍改革将为农村、城市的腾飞插上双翼,真正实现比翼齐飞。