“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化

“谁来做”的问题，使工程质量目标的实现落实到承包商

“如何做”的问题，通过具体的施工解决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来

工程实际质量是否符合预定质量的问题