问答题
以下是某省政府××部门2007年要实施的一个采购计划,试根据下面的基本信息,为该部门设计一个采购方案。
采购项目:电子汽车衡。
采购机关:××部门
采购方式:邀请招标
招标机构:××招标中心
开标日期:2007年9月20日
招标人数量:10家
中标人数量:2家
合同签订方式:招标结束后由采购机关与中标人签订合同
【正确答案】首先,需要根据实际情况编制一个政府采购预算(计划)。采购预算是确定评标价最重要的参考标准,从严格意义上讲,采购预算应是招标的底价,如果采购预算与评标价之间出现了较大的偏离,则说明采购预算在编制过程中对采购活动的有关因素缺乏全面、准确的评估,需要改进预算编制方法。在我国预算评估体系还未建立之前,为了提高预算编制的质量,减少采购预算与评标之间的偏差,根据我们现有的认识水平和实践的可行性,编制采购预算时,可以采取下列方法:第一,询价,通过货比三家确定采购项目的平均价格;第二,积累经验,向招标机构或曾购买同类物品的用户了解其实际购买价格;第三,请行业协会或专家论证。这种方法主要适用于编制大型复杂或新产品项目的预算。
其次,拟按以下步骤实施该政府采购:
(1)制定招标实施方案。方案中对签定招标委托、编制招标文件、组建评标委员会、开标、评标、定标、合同执行等采购过程中的重要环节做出详细的规划。招标采购是一个复杂的过程,先对采购过程提出整体规划,再按照明确、详尽的步骤有条不紊地进行,是确保整个采购过程顺利实施的前提。
(2)签定招标委托,选定招标方式。××部门与专职招标机构签定招标委托,对电子汽车衡进行国内邀请招标。将采购招标委托给经验丰富的专职招标机构,不但能使招标收到良好的效果,提高操作的规范性,还可省去采购机关许多麻烦,节省人力物力。在建立我国政府采购制度的初始阶段,采购机关一般都缺乏招标专业人才,招标事务应该委托给专业中介组织。
本次招标采用国内邀请招标,对具备实力的国内生产企业发出广泛邀请,拟邀请10家厂商参加了投标,形成激烈的竞争局面,使招标达到了预期的效果。
(3)成立招标工作协调小组。为协调、处理采购过程中出现的问题,需要成立由××部门主管单位、物供中心和招标机构三方组成的协调小组,对整个采购过程进行监督指导,并根据招标结果和评标报告最终确定中标企业及采购数量。
协调小组主要由采购机关组成,除了对招标过程进行监督、管理外,还充分代表采购机关利益,行使采购机关的决策权,使采购招标最终达到令各方满意的结果。在政府采购中用户的利益和意见是应受到充分重视的,所采购的货物最大限度地满足用户需求,资金才能得到真正高效率的使用。
(4)编制招标文件。招标机构根据用户提供的技术要求,编制了招标文件,文本由六部分和补充说明组成,格式规范,内容完整。专职招标机构在实践过程中,已对此形成了一套规范、完整的范本,大大简化了操作过程,提高了操作的规范性,并为非招标机构组织的采购招标提供了可借鉴的模式。
(5)制定招标程序及规则。招标程序及规则对整个招标过程需要做详尽的计划,对评标原则和具体评标方法做出规定。制定详尽的招标计划保证各个环节的有效实施,使招标过程进一步规范化,合理的时间安排提高工作效率,使采购过程紧凑、有序。
本次评标采购拟采用打分制的方法,用科学的公式计算出各投标厂商的得分,这种对各因素进行量化分析的方法,降低了人为因素在评标过程中的局限性,有利于招标结果的公正、合理和科学。
(6)开标、评标、定标。开标大会要在公证处的监督下,严格按照招标程序进行,××系统、招标机构和有关专家会参加本次活动。之后评标委员会进行评标。评标委员会由××部门主管单位、物供中心、招标机构有关人员和相关专家组成。筛选出入围供应商,通过对入围供应商的设备性能、售后服务、价格因素和企业资信状况进行量化分析,最后综合打分,根据得分排出推荐中标顺序,写出评标报告,对未入围供应商说明原因,对入围供应商进行综合评述,推荐两家厂商为中标优选人。协调小组根据评标委员会的结论,经研究讨论,综合考虑各方面因素,确定中标人和采购数量。
(7)签订合同。根据协调小组确定的中标人和采购数量,××部门分别与两家中标人签订合同。合同严格按照招标结果签订,使招标的公平性、科学性得以体现。合同中明确规定双方的权利、义务、责任及其他要约,须符合商业习惯,是比较规范的合同文本。
通过以上步骤,一步一步地完成本次政府采购任务。
【答案解析】