【正确答案】 B、C

【答案解析】[解析] 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》第三条规定，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。精神病人与在外务工者不属于新农保的排除对象。