问答题 试分析在人民币升值背景下,中国宏观调控政策中利率和汇率政策协调关系。
【正确答案】
【答案解析】利率政策与汇率政策相互配合是人民币升值过程中必须注意的问题。作为一个开放经济体和贸易大国,在外汇储备不断创新高的情况下,我国中央银行应该充分发挥汇率政策和利率政策的协调作用,而不是通过一种调节手段去代替另一种调节手段的方式来解决经济中的问题。
(1)我国现行利率和汇率政策方面存在的问题:利率-汇率传导机制不畅通
目前我国制度性因素对利率-汇率传导机制的影响还是比较大的。我国目前的市场化程度仍然不高,这主要表现在:利率是管制的,利率不完全取决于市场供求;与发达的市场经济国家相比,消费需求和投资需求的利率弹性较低;汇率是缺乏弹性的,外汇供求的变化主要反映在外汇储备的变化上;资本账户尚未开放,国际资本流动受到严格管制。这些转轨时期特有的制度性因素限制了规范化市场经济条件下利率一汇率传导机制发挥作用。利率-国际收支-汇率传导过程中一些经济变量之间的关系在某种程度上被削弱。利率管制和利率弹性较低使利率对收入的影响相对较弱,利率与进出口的关系相对弱化,因而利率通过经常项目对汇率的影响受到限制;资本项目管制和汇率缺乏弹性大大降低了资本流动对利率的敏感性,使利率通过资本项目对汇率影响受到制约。
(2)人民币升值背景下的利率与汇率协调机制
在金融开放条件下,汇率、利率与套利资本流动存在着内在联系,我国在进行汇率制度改革、货币政策改革与金融市场改革时,应注意三者协调发展和整体平衡,寻求利率政策与汇率政策之间的最佳政策组合,发挥利率改革和汇率改革的协同效应。为发挥金融改革协同效应,必须注重货币政策工具改革之间的协调与配合,增强利率汇率的联动机制,积极推进与利率市场化相协调的汇率市场化形成机制,从而推动货币内外均衡进程。
首先,应该明确利率政策与汇率政策在货币政策中的地位。通过一系列制度安排,将汇率政策纳入到货币政策的大框架下,并使之从属于货币政策。在研究制定汇率政策时,应避免就汇率论汇率,在研究制定货币政策时,应避免只考虑利率不考虑汇率。从而最终形成一个以货币市场为主的利率政策与以外汇市场为主的汇率政策的良性互动局面。
其次,加快实现利率市场化,从而确保其成为利率政策与汇率政策之间灵活的传导机制。在汇率政策和利率政策相互配合相得益彰的政策组合中,利率市场化是基本前提。如果利率不完全放开,利率僵化,则外资流入所引起的货币供应量的上升和通货膨胀压力增大,无法通过利率的变动得以缓解;同样,也无法借助利率上升的作用阻止资本外逃。我国应当适当控制利率市场化的步伐,因为利率市场化必须具有一定的先决条件,如发育成熟的金融市场、资本供求总体平衡的市场状态等,否则过早的解除管制会引起剧烈的金融市场动荡。利率市场化也是金融市场发展的基础,在货币市场上,同业拆借利率是中央银行基准利率和商业银行利率之间最重要的传导机制,中央银行既可以根据同业拆借利率,调整基准利率,引导市场利率;又可以通过变动基准利率引导同业拆借利率水平,以此增加和减少对金融机构的资金头寸,调控货币供应量。而同业拆借利率的变动又会直接影响到外汇市场上短期汇率的确定,也会影响到资本市场上资金流动。因此,合理地确定资金使用价格——利率,使利率能充分反映市场供求状况,才能在汇率政策和利率政策配合中建立起灵活的反应机制。