（1）政策创新的实现机制

①动力机制，是指公共政策创新过程中运动、发展、变化的各种推动力量，以及它们产生、传输并发生作用的机理和方式。公共政策创新本身就是一个动力系统，是一个由政策主体发起的对旧有的政策进行变革、创新，以适应新的政策环境以及满足政策客体需要的一个将政策“有中生新”的过程。

②平衡机制，其作用主要表现为：在公共政策创新过程中，政策主体整合各种资源，维护政策系统中政策供给与政策需求的平衡，使政策具有稳定性，亦即通过该机制作用的发挥，使各种政策资源达到有效、合理的配置。同时对调和各种利益关系，追求公共利益发挥着重要的作用。

③激励机制，即最大限度地发挥政策创新主体的主观能动性与创造性，促进公共政策创新目标的实现。激励机制是引起公共政策创新的一个主要动因，也是公共政策创新有效推进的重要保障。

④监督机制，通过监督力量保障政策创新按照科学、公正、透明的轨道正常的运行。在政策创新时应该建立严格的监督、制约机制，真正将公共政策创新置于组织、群众、法律和舆论等有效的监督之下，切实克服“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”等现实难题和困境。

⑤评价机制，是指根据一定的评价标准和程序对公共政策创新活动作出比较客观和准确的价值判断，以检验公共政策达到目标的效果和程度，公共政策创新是公共政策过程中的一个重要环节，是保持公共政策生命力的必要措施，只有通过评价活动才能正确地认定公共政策创新对整个政策活动的价值，才能判断对一项公共政策的创新是否必要。

（2）政策创新机制发挥作用的条件

①制度安排，制度制约包含政策，政策从属于制度，是一种具体的制度形式。在公共政策过程中，制度安排起着重要的作用。公共政策在制定、执行、评估、创新等诸环节中不能逾越“基本规则”的限制，它们在制度框架中“生根发芽”，用具体规则充实整个制度。

②政策资源，公共政策创新的实质是对政策资源的合理配置。没有政策资源的支持，公共政策创新就无法实现。公共政策资源实际上是政策周期运转中的成本支出，公共政策创新需要耗费大量的人力、物力和财力，没有一定的资源作为投入，就不可能有作为产出的良好的政策效果、政策效率与政策效益，一般情况下，政策运行中的产出和投入是成正比例的。

③路径依赖，公共政策创新是对旧政策替代、转换、完善的过程，由于作为一项制度安排的公共政策具有相对稳定的特性，这种稳定性导致旧政策不易轻易被打破，固守者担心政策创新会冲破其他规则，付出学习成本，因此在很大程度上顺从惯性，循着相当稳定的路径推行旧的政策。