问答题 某机关为了提高执法人员的执法水平及服务水平,成立了专门的监督小组,但一年过去了,监督小组并没有上报多少情况。你认为原因是什么?对此你有什么对策?
【正确答案】
【答案解析】随着我国法治社会建设的深入,各类法律法规逐步健全,社会文明程度加深,我国执法人员的工作取得了一定的进步,但仍存在一定的问题,为了提高执法人员的执法水平及服务水平,帮助执法工作取得更大的进步,一些机关成立监督小组,然而监督小组并没有发挥其实际效用,我认为有以下几点原因:
第一,在内部监督方面,监督小组监督手段单一,信息处理能力不强,造成不能有效地发现问题和及时解决问题。而在外部监督方面,由于社会监督和舆论监督渠道狭窄,当群众遇到问题时,没有快速有效地反映问题的渠道。另外,舆论监督的独立性不够,有些媒体片面追求所谓的卖点,对重大监督案件避重就轻进行报道。这样,就堵塞了监督部门发现问题的渠道,使之不能及时发现执法过程中的错误。
第二,监督体制不完善。监督小组缺乏独立性,其成员和行政部门人员存在交叉现象。比如某地交警为了切实解决执法工作中存在的问题,提高民警执法水平,成立了执法监督领导小组,其主要领导成员不仅包含了市公安局局长、政委等人,还包含交警队队长,这就造成了行政执法者同时也是监督人员的现象,监督权责不能理顺,有效的监督更无从谈起。除此以外,监督制度不健全,缺乏相应的配套机制。实行监督时,没有严格建立并认真实行监督责任制,在出现一些行政执法违规现象时,负责监督的成员由于利益间的牵扯出现相互推诿、包庇现象,导致出现问题无人查究,最终导致了“无情况可以上报”。
监督小组的设立,是为了更多地发现执法中的问题,进而解决问题,而不能形同虚设,为了使监督组发挥其应有的作用,我认为应该做到以下几点:
第一,完善监督体系。成立专门的监督小组,将人员从行政执法部门中独立出来,让执法监督更具有地位和权威。同时,要加强监督小组人员的思想培训工作,督促各组员严肃对待工作,及时处理问题,并配套相应的监督责任制,为监督工作提供外部的保障,内外结合,将监督工作落实到位。
第二,监督不应该仅仅停留于内部监督,还要畅通群众反馈渠道,切实落实阳光政务。在坚持传统的热线电话、信箱等方式反映问题的基础上,积极探索,利用新兴的网络手段,如开通微博、开设反馈专栏等,拓宽群众反映问题的渠道。与此同时,通过人员的合理调配,提高信息处理效率,努力实现问题解决的系统化、规范化、简便化和高效化,以尽快地弥补在执法过程中产生的失误和不足,促进行政执法行为合法、合理、合情。