【正确答案】
【答案解析】(1)行政管理协调职能的含义
行政管理中的协调职能是对各行政机关之间、行政人员之间以及各项行政活动之间的关系进行调整和改善,使它们按照分工协作的原则,互相支持、密切配合、步调一致,共同完成预定的任务和工作。协调活动是行政管理过程的重要环节。原因在于,行政管理归根到底是设计和保持一种良好的行政环境,使身处其间的人们能够在组织内协调地开展行政工作,从而有效地完成行政目标。换言之,每一项行政管理职能的开展,都是为了更好地促进协调。有了协调,组织可以收到个人单独活动所不能收到的良好效果。
(2)行政管理协调职能的具体表现
协调活动是行政管理过程的核心环节,行政管理的协调职能具体表现为:
①协调行政组织之间、组织与个人之间、人员之间的关系;
②协调各项行政管理之间的关系;
③协调行政组织与其他组织以及人民群众之间的关系。
(3)行政管理协调职能的作用
协调能够保证行政过程的稳定,正常发挥行政功能,提高行政效益。其作用具体表现为以下三点:
①有利于增强行政凝聚力。一个组织是否具有生命力,取决于其集体向心力和聚合力的程度。在行政过程中,协调使行政领导与有关各方在强调根本利益和总体目标的基础上,达成共识,以求得行动上的协同一致。在这一过程中,一方面调整行政组织中的群体关系和人际关系,化消极因素为积极因素,变阻力为助力,有利于寻求解决问题的最佳办法;另一方面使全体工作人员了解目标计划、进度、任务的意义,有利于相互增进理解和信任。同时,有关各方在参与行政协调的过程中,也会感到被重视和尊重,从而强化主人翁意识,在以后的工作中自觉从整体利益出发,思想和行动上更加与上级行政组织保持一致。
②有利于合理利用资源。有效的协调,可以节省金钱,减少浪费,使人、财、物等资源的利用得以适当调节,特别在防止和处理不正常竞争中对资源的开发纠纷和无序开发的现象,乃至急功近利破坏资源的现象,行政协调都有特殊的作用。
③有利于提高行政效率。从理论上说,行政效率是行政产出与行政投入之比。在实践中,大量行政投入都耗费在冲破障碍阻隔的无效过程中,因此,降低内耗是提高行政效率的一个重要途径。行政协调使有关规章制度相互配套,各项政策、计划、法规互不抵触,使行政组织对重要的事情处理都有合法程序;同时通过对行政系统内外多种要素的综合调控,遏制或减少了系统内部上行、下行、平行各组织单元之间的摩擦、冲突等损耗因素,这本身就是一个减少内耗的过程。另一方面,行政协调沟通内外,融洽环境,使行政过程更多地为外界群众所了解、关心,这对行政实施成本的降低也有很重要的作用。