问答题 试述入世十年中国利用外资的现状、收益和存在问题。无
【正确答案】

(1)入世十年中国利用外资的现状

中国加入WTO十年来,吸收外资的规模不断扩大,水平显著提高。中国实际利用外资的规模已经由2001年的469亿美元增加到2010年的1147亿美元。据统计,10年来,我国外商直接投资累计达到6531.4亿美元,年均增长9.5%,全球排名由2001年的第六位上升至第二位,并连续18年位居发展中国家首位。即使在国际金融危机冲击较为严重的2009年,外商直接投资仍然超过900亿美元,降幅远远低于全球平均水平。2010年,外商直接投资达到1057亿美元,是2001年的2.25倍。

(2)中国利用外资的收益

外商直接投资以资本、技术、管理和市场营销经验等一系列成熟生产能力和生产要素的综合投入为特征,对我国经济的影响和贡献表现在以下几个方面:

①外商投资工业的迅速扩张加速了我国的工业化进程。利用外资直接促进了我国工业总产值和工业增加值的快速增长。外商投资经济已成为我国经济快速增长的重要力量。外商投资对我国工业经济规模扩张的促进作用,体现在工业总产值构成的变化上。国有经济及国有控股企业的工业产值在工业总产值中的比重逐年快速下降,外商投资经济(包括港澳台商投资企业)的工业产值在工业总产值中的比重迅速上升,提高到同期的25.72%。

②外商投资经济税收对我国税收收入增长的贡献。我国涉外税收中95%左右是外商投资经济创造的税收。涉外税收和外商投资经济税收的增长及其在我国工商税收总额中的比重变化,与外商投资经济的工业产值增长和在工业总产值中的比重变化基本是同步的。

③利用外资对我国经济结构转变的影响。

a.外资流入在促进我国经济发展的同时,也创造了大量就业机会,直接或间接地促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移过程。

b.改革开放之后我国利用外资规模日益扩大,成为促进我国产业结构转变的重要因素。同时,与外资流入特别是外商直接投资相伴而来的先进生产技术和管理技术及其扩散效应和示范效应,促进了国内利用外资行业的技术进步和劳动生产率的相对提高,也间接促进了产业结构的转变。

c.利用外资对我国贸易结构的影响。随着利用外资规模的扩大,外商投资企业数量迅速增加。这些企业的材料和主要零部件从国外进口,产品主要销往国外,因此外商投资企业的发展,引起了加工贸易进出口活动的大量增加,使外商投资企业进出口在我国进出口中的比重迅速提高。在促进进出口总量增长的同时,外商投资企业进出口的增长还促进了进出口商品结构的优化。由于外商投资企业主要面向国际市场,所以产品结构与国际接轨程度较高,制成品所占比重大,高新技术产品所占比重大,对改变我国进出口结构发生了重要作用。

(3)入世十年中国利用外资存在的问题

①中国利用外商直接投资结构不合理。这主要体现在:a.外商直接投资的资金来源结构不尽合理;b.外商直接投资主体结构不尽合理;c.外商直接投资的产业结构不合理;d.外商直接投资的地区结构不平衡。

②中国对外商在华直接投资管理中存在的一些问题。主要有:a.政策透明度问题影响外商对华直接投资的信心;b.外商投资管理体制不健全,缺乏有效制约;c.在引资中存在重数量轻质量,重引进轻管理的思想;d.对外资的公平待遇仍有待进一步改进和完善;e.管理队伍素质跟不上,业务水平有待提高。

③外商在华直接投资活动中存在的一些问题。主要有:a.实际利用资金到位率偏低;b.外商直接投资的收入转移严重;c.外资并购国内企业,有可能引起经济安全问题。

【答案解析】