【正确答案】“上有政策，下有对策”是我国政策执行中长期存在着的一种普遍现象。近年来，随着我国改革开放的深入和地方分权的发展，“上有政策，下有对策”现象非但未能克服，反而有加剧之势，成为影响政策有效执行的一种障碍性因素。
   总结下来，“上有政策，下有对策”的危害主要有：
   (1)严重损害政策实行的效果。中央政府的政策出台是站在国家的立场做出的，而下有对策的现实情形严重背离中央政策的政策意图，使原本良好的政策在实施中大打折扣，导致原先设计的目标难以达到，损害了政策实行的效果。
   (2)损害和削弱中央政府的权威。中央政府的权威是通过强有力的政策执行来体现和落实的，而下有对策从本部门、本地区的利益出发，只落实对自己有利的政策，这样的政策执行使得政策的权威性和严肃性大受影响，本质上是对中央政府权威的挑战，后果是分散主义和离心主义的增强。
   (3)导致部门主义和地方主义的抬头。上有政策，下有对策就是有选择性地执行政策，其出发点就是要维护本地区、本部门的小集团利益，长此以往，势必导致地方割据势力的形成和蔓延，影响国家的稳定和统一。