【正确答案】 A、B、C

【答案解析】[解析] 本题考查的是不同法律文件的法律效力问题。《立法法》第80条规定作了明确规定。根据行政机关相互之间的关系，其制定的法律文件的效力如下：行政法规的效力高于规章；省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章；行政机关相互之间没有领导与被领导关系的，其制定的法律文件的效力没有高下之分。所以，本题选ABC。