案例分析题
.【案例】
背景
A公司经过公开招标,承接了建筑面积为25000m2的18层商业建筑,并按照法律规定与建设单位签订了施工合同。
在招标与施工过程中,发生了下列事件:
事件一:招标文件规定,投标截止日期为2017年10月20日,投标企业必须提交投标保证金10万元,若无故撤回投标文件的,将没收其投标保证金。在招标过程中,有一家资质等级为一级的外省企业2017年10月15日递交投标文件,并递交投标保证金10万元,后来考虑到其他几个工程尚未完工,若新开工程,人员和机械都存在不足,于2017年10月18日书面通知了招标人并撤回了投标文件。建设单位认为此公司已经违约,没收其投标保证金。
事件二:A公司与建设单位根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)的规定,签订了施工合同,合同规定了文件的解释顺序为:投标函及其附录→中标通知书→已标价工程量清单或预算书→通用合同条款→专用合同条款及其附件→技术标准和要求→图纸→其他合同文件。
事件三:施工现场主要道路都进行了硬化处理,双行主干道宽度为4m,载重车转弯半径设置为12m。
事件四:A公司经建设单位同意把外墙干挂石材幕墙工程分包给具有相应资质的B公司施工,B公司把石材干挂的劳务作业分包给具有相应资质的C公司承包施工。由于工期紧,B公司经建设单位介绍把承包的部分工程分包给具有相应资质的D公司施工,A公司认为D公司的质量信誉不好,不予认可。
事件五:配电系统采用了三级配电方式,安全检查时发现开关箱的中心点与地面的垂直距离为1.2m,照明变压器使用自耦变压器,监理工程师要求整改。
【问题】
问答题
13. 事件一中,投标单位是否造成违约,建设单位的做法是否合理?说明理由。
【正确答案】投标单位没有造成违约,建设单位的做法不合理。理由:投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5d内退还。投标截止后投标人撤回投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。
【答案解析】
问答题
14. 事件二中,合同文件的解释顺序是否正确?如果不正确,写出正确的解释顺序。
【正确答案】合同文件的解释顺序不正确。
正确解释顺序为:中标通知书→投标函及其附录→专用合同条款及其附件→通用合同条款→技术标准和要求→图纸→已标价工程量清单或预算书→其他合同文件。
【答案解析】
问答题
15. 指出事件三中的错误之处,并写出正确做法。
【正确答案】事件三中的错误之处及其正确做法如下:
(1)错误之处:双行主干道宽度为4m。正确做法:双行主干道宽度应不小于6m。
(2)错误之处:载重车转弯半径设置为12m。正确做法:载重车转弯半径不宜小于15m。
【答案解析】
问答题
16. 分析事件四中的发包和分包行为是否合法?并说明理由。
【正确答案】建设单位将工程承包给A公司;A公司将外墙干挂石材幕墙工程分包给B公司;B公司把石材干挂的劳务作业承包给C公司的行为均合法。理由:《中华人民共和国建筑法》第二十二条规定,建筑工程实行招标发包的,发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。第二十九条规定,建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。《中华人民共和国招标投标法》第四十八条规定,中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。施工总承包企业或者专业承包企业可以将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业。
B公司把承包的部分工程分包给D公司的行为不合法。理由:《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定,禁止分包单位将其承包的工程再分包。
【答案解析】
问答题
17. 事件五中,监理工程师要求整改的做法是否正确?说明理由。
【正确答案】监理工程师要求整改的做法正确。理由:开关箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4~1.6m。照明变压器必须使用双绕组型安全隔离变压器,严禁使用自耦变压器。
【答案解析】 本案例第1问主要考查投标文件的撤回和投标保证金的退还。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5d内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。
本案例第2问主要考查建筑工程施工合同文件的组成及其解释顺序。《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)第1.5条规定,组成合同的各项文件应互相解释,互为说明。除专用合同条款另有约定外,解释合同文件的优先顺序如下:①合同协议书;②中标通知书(如果有);③投标函及其附录(如果有);④专用合同条款及其附件;⑤通用合同条款:⑥技术标准和要求;⑦图纸;⑧已标价工程量清单或预算书;⑨其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改,属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分,并根据其性质确定优先解释顺序。
本案例第3问主要考查场内临时运输道路的布置。施工现场的主要道路应进行硬化处理,主干道应有排水措施。临时道路要把仓库、加工厂、堆场和施工点贯穿起来,按货运量大小设计双行干道或单行循环道满足运输和消防要求。主干道宽度单行道不小于4m,双行道不小于6m。木材场两侧应有6m宽通道,端头处应有12m×12m回车场,消防车道不小于4m,载重车转弯半径不宜小于15m。
本案例第4问主要考查总包与分包的有关规定。《中华人民共和国招标投标法》第四十八条规定,中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。《中华人民共和国建筑法》第二十二条规定,建筑工程实行招标发包的,发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。第二十四条规定,提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十九条规定,建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责:分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。劳务作业分包是指施工总承包企业或音专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定,劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。
本案例第5问主要考查施工临时用电的有关规定。配电系统应采用配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电方式。配电箱、开关箱(含配件)应装设端正、牢固。固定式配电箱、开关箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4~1.6m。移动式配电箱、开关箱应装设在坚固、稳定的支架上,其中心点与地面的垂直距离宜为0.8~1.6m。照明变压器必须使用双绕组型安全隔离变压器,严禁使用自耦变压器。