【答案解析】[范文]

“小智治事，大智立法。”以1979年的《环境保护法》为开端，中国环境立法已然走过了30多年的历程，在保护环境特别是控制污染方面发挥了积极作用。但由于历史的局限性，自身法律规定不完善和管理体制不顺等问题。其在环境保护实践中的地位和作用不断被削弱。面对日益严峻的环境形势和人们对良好生活环境的期待，有必要贯彻和执行好《环境保护法》为代表的环保法律，推动环境保护工作走向法治化。
推动环保法治化，需加大处罚力度。多年来，我国有关环境保护的立法数量不少，但环境质量越来越差，一个重要原因就是违法成本太低。大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元，比不上企业一天的治污费；华北六省88家严重排污企业被罚款613万元，每家平均只有7万元左右。这样的报道屡见不鲜。污染容易治理难，只有规定最严格的处罚制度，使罚款远远超于治污的成本，对造成严重后果的污染企业追究其责任人的刑事责任，才能使排污企业权衡利弊，有所忌惮，才能让企业树立“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”的环保意识，真正履行企业的环保责任。
推动环保法治化，要确保严格执法。徒法不足以自行，没有相关法律，污染企业的一些行为似乎可以找到借口，而有了环保法律，如果没有得到很好的执行，不但会戕害法律尊严，更会造成恶劣的“示坏”效应。当前一些执法者收受贿赂，对污染企业睁一只眼闭一只眼，甚至包庇违法企业：一些地方政府和党委出于地方保护主义和片面追求经济增长的心态，时常对环保执法部门的工作进行干预，使其迫于压力不敢严格执法。在一些造成重大影响的环境问题背后，往往是腐败和监管的缺失。因此，应进一步规范环保部门的执法行为，对于监管失职渎职的，应依照有关法律和规定追究有关人员的责任，使其依法行政，严格履行职责。同时，要加强地方政府主要领导干部的环境法制教育，使其树立科学的发展观和政绩观。建立完善的领导干部环境保护实绩考核制度，对出现重特大污染事故或污染集中反弹等现象的，实行“一票否决”，促使各级政府切实加强环境执法工作。
推动环保法治化，要注重公众参与。正所谓“众力并则万钧举，群智用则庶绩康”，环保法治化的顺利推动离不开公众的参与。具体来说，首先，要充分利用社区宣传栏、广播、电视、互联网等媒介，将普法工作落到实处，为环保法律的实施奠定群众基础；其次，要进一步推动环境信息公开和有奖举报制度，借用公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造者施加压力；再次，要通过举办论证会、听证会等形式征求意见，使公众了解、监督那些关系自身生活环境的公共决策；最后，要变革现行诉讼制度，借鉴国外成功经验，建立环境公益诉讼制度，同时加强对民间环保组织的人员和技术支持，为公众搜集污染证据提起公益诉讼提供便利。
被称为“史上最严”的新《环境保护法》历经四次审定，终于在近期得以通过，令人倍感振奋。相信随着生态文明制度的完善和社会主义法治建设的深化，我国的环保工作一定能够走上法治化的出路。喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生产生活环境的治理目标，也就不再遥远。 一、立意结构
1．立意
总论点——贯彻和执行好《环境保护法》为代表的环保法律，推动环境保护工作走向法治化。
分论点——推动环保法治化，需加大处罚力度；推动环保法治化，要确保严格执法；推动环保法治化，要注重公众参与。
2．结构
解决问题型。文章第一段以“法”快速破题，通过提出问题，分析解决问题的紧迫性，引出文章总论点。第二段至第五段提出分论点。从加大处罚力度、确保严格执法、注重公众参与三个角度入手，对总论点进行有力支撑。各分论点的分析深入，论证充分，论据确凿，对策措施具体可行。结尾段总结陈词，对环保走上法治化道路进行展望，很好地照应了主题。
二、知识储备
“理国要道，在于公平正直。”环境保护部部长周生贤强调要构建环保工作的“四梁八柱”，其中一个重要方面就在于，以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成保护生态环境的法律法规体系。
截至2012年10月，全国人大常委会制定了环境保护法律10件、资源保护法律20件；国务院颁布了环保行政法规25件；地方人大和政府制定了地方性环保法规和规章700余件；国务院有关部门制定环保规章数百件；国家还制定了1000余项环境标准……
新一届党中央和中央政府成立以来，生态文明建设和环境保护被置于更加突出的战略位置，环境立法、执法、司法都呈现出了新的理念、新的突破。
保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责等原则越来越得到认可，越来越成为共识。
横向来看，这一体系涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾等多个门类。
纵向来看，这一体系包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方规章、国家标准等多个层次。
事前预防、行为管制和事后救济三大类环境法律法规的完善，标志着我国环境法律制度框架已经基本形成，各环境要素监管主要领域已得到基本覆盖。
随着一系列法律法规的修订，环境法律的理念更新，措施更实，要求更高，处罚更严，责任更明，权力更清，环境保护实践在法治道路上不断深入。
三、精彩语句
1．小智治事，大智立法。
2．徒法不足以自行，没有相关法律，污染企业的一些行为似乎可以找到借口，而有了环保法律，如果没有得到很好的执行，不但会戕害法律尊严，更会造成恶劣的“示坏”效应。
3．众力并则万钧举，群智用则庶绩康。