【正确答案】 B、C

【答案解析】《党政机关公文处理工作条例》第二十五条规定，“发文办理主要程序是：(一)复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审……”附件材料不齐全和格式不统一、不规范的不能发文。故本题选BC。