【正确答案】我国学术界对行政效率的研究始于20世纪30年代,最初是作为行政学理论框架的一个部分来介绍和研究的,后来一些地方政府设立了行政效率促进委员会。实践的需要促使学术界对行政效率进行专门研究,并取得了一些积极的成果,但同时也存在一些问题。
(1)我国行政效率研究的主要成就
①在效率测定的实践方面已取得一定经验。随着我国改革开放的深入和发展,政府有关部门和机构陆续开展了一些针对政府政策、发展规划、计划等项目的测评工作。
②开展政府绩效评估的社会环境正在形成。随着行政改革的进一步深入,绩效观念将深人人心,这为开展公共部门绩效评估营造了良好的社会环境。
③在行政效率理论的研究上取得了一定成就。我国行政效率研究起步较晚,但发展速度快,充分吸收借鉴了西方行政效率研究的成果。20世纪80年代以来,政策科学的许多论著(包括政策学、公共政策等)都有涉及效率理论,对行政效率的界定扩展到公共项目所产生的社会效果与影响,并以此为绩效评估的重点,而非原本仅仅局限在评估公共项目所产生的直接经济效益和效果上。对评估方法的选择,逐渐引入了世界各国新开发的评估工具,如逻辑框架法、成功度法等定量定性综合分析方法。
(2)我国行政效率研究中存在的问题
①缺乏对行政效率的深人研究。我国目前有分量的行政效率研究专著还很少,多数研究只是作为行政管理学概论的一部分出现的。由于篇幅和概论风格的限制,效率方面的内容只能是基本概念和理论框架的简要介绍,很难称得上是研究。
②效率研究没有完全脱离综合模式。就有关论文看,我国效率研究没有完全脱离上世纪70年代以前的综合模式,侧重于提高效率的原则和途径,更确切点说是用效率概念把行政学各个方面的内容链接起来.没有充分体现效率主题。
③行政效率研究方面学术敏感性不足,对当代国际学术界研究的热点和新趋势缺乏系统了解和追踪研究。
④行政效率研究还存在着与实践的脱节。一方面,学术界提出了提高效率的原则和技术,但缺乏能给实际工作者施以指导、具有操作性的东西,因而难以在实践中应用;另一方面,研究者还很少与实际工作者合作,对特定的行政单位的效率状况进行深入的经验研究。
【答案解析】