【正确答案】比例原则的基本含义是：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，保持二者处于适度的比例。广义的比例原则包含了三个次级原则：第一，适当性原则，要求行政权力的行使应当适合于达成行政目的；第二，最小侵害原则，是指一个行政权力的行使不得超越实现行政目的必要程度，即为达到一个行政目的必须采取对私人权利侵害最小、影响最轻微的手段；第三，衡量性原则，又称为狭义的比例原则，是指一个行政权力的行使即使是达成行政目的所必要的手段，如果所造成的损害超过所欲达成的目的可带来的利益，则同样不具有合法性，其实质是在手段与目的之间加以衡量。

【正确答案】本案中，被告的行政决定违反了比例原则。被告为妥善安排拆迁户安置建房，合理利用土地，由镇土地规划管理所在征求村民代表意见的基础上，制定顾张自然村局部建设规划，经镇政府批准同意贯彻实施，在形式上是合法的。原告不同意拆除其老房的行为，镇政府依据《安徽省村镇规划建设管理条例》第19条的规定，对原告作出限期拆除房屋的行政决定，形式上也没有违法。然而，根据案情的事实，原告原房屋所处的位置整体上并不影响规划的实施，原告只要拆除超出的部分即符合规划的要求，不需要全部拆除；如果全部拆除将会给原告造成不必要的经济损失，即使国家给予原告全额补偿弥补其损失，也是对社会财富不必要的浪费，可见被告的行政决定明显不合理，违反了比例原则。
   况且，原告原房宅基地位置较好，让其拆除另行安置，将其原宅基地让给其他拆迁户建房，对原告来说明显不公平、不公正。另外，原告历史上长期使用其原宅基地，在规划安排时应考虑原告对其老宅其地享有优先使用权。被告在作出具体行政行为时对于上述应当考虑的相关因素没有考虑，可见作出的是一个恣意妄为的行政决定。因此，除了违反比例原则，该行政决定还违反了行政法上的平等原则。