【正确答案】 B、C

【答案解析】[考点] 行政合同的概念和特征 [解析] 行政合同，也叫行政契约，指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。行政合同是现代行政管理中重要的方式，是行政权力和契约关系的结合。它与原来以命令强制为特征的行政行为相比，更温和、更富有弹性。因而C项正确。行政合同的特征包括： (1)行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。但行政合同必须有行政机关参加并不意味着凡有行政机关参加的合同都是行政合同。行政机关以民事主体身份签订的合同，如与家具厂签订的购买办公设备合同是民事合同；只有当行政机关以行政主体身份签订合同时，该合同才是行政合同。(2)行政合同的目的是实施行政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。如为了修建道路、桥梁、机场等公共设施，行政主体与企业签订的共同投资建设合同等。(3)行政合同以双方意思表示一致为前提。行政合同属于双方行政行为，双方的行政行为须以双方意思表示一致为前提。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。因而A项错误，B项正确。(4)行政合同受特殊法律规范调整。行政合同的内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议的，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决。因而D项错误。本题选BC。