“定本”制度是指宋代实行的新闻预检制度，也是中国最早的新闻检查制度，起始于宋真宗咸平二年（公 元 999 年），是为中央集权服务的。“定本”是指根据进奏官采集来的各种发报材料，经本院监官编好，送请枢密 院或当权的宰相审查通过后产生的“邸报”样本。进奏官们必须根据这一样本进行发报。定本制度的目的是为了 加强对“邸报”传报活动的管理，使有关限制传报的禁令得到贯彻。其制定和执行，加强了当局对“邸报”的控 制，迫使进奏官们只能按照当局允许发布的内容进行传报活动，使“邸报”能够更好地贯彻皇帝和当权派宰辅们 的意图，为巩固他们的统治秩序服务。