问答题

案例:

铅是一种严重危害人类健康的重金属元素,它可影响神经、造血、消化、泌尿、生殖和发育、心血管、内分泌、免疫、骨骼等各类器官,主要的靶器官是神经系统和造血系统。铅很容易通过血液长期蓄积于人的肝、肾、脾、肺和大脑中,若铅一旦进入人的大脑组织,便紧紧粘附在脑细胞的关键部位,从而导致人的智能发育障碍和血色素制造障碍等后果。

儿童铅吸收率高达42%-53%,约为成人的5倍,而排铅能力只有成人的30%,是铅污染的最大受害者。国内最新研究成果表示,儿童体内血铅超过100微克/升,智能指数就会下降10~20分。血铅中毒影响婴幼儿的生长和智力发育,损伤认知功能、神经行为和学习记忆等脑功能,严重者造成痴呆。

2009年11月20日,河南济源市的黄小宏带着儿子坐上了进京的火车,一同前往的还有同村的另外两名血铅儿童。

黄小宏儿子每升血液里的血铅含量达到了500多微克。按照卫生部2006年颁布的儿童高铅血症和铅中毒分级标准,儿童每升血液当中的铅含量,100-199微克为高铅血症;超过450微克,则属于重度铅中毒。500微克,对于北京儿童医院专家来说,也是极其罕见的血铅高含量。

济源,作为中国铅冶炼生产基地,因铅而富,其铅产业已经延续了50多年,占全国产能l/6的铅锭以不同形式被销往世界各地。但是,这个城市的荣光,在黄小宏一家身上,却是灾难的来临。

2009年10月,新华社报道说,济源爆发了大规模儿童“血铅超标”事件。在8月陕西风翔儿童“血铅超标”事件之后,济源按照国家有关标准,将豫光金铅、万洋、金利三家最大铅冶炼企业周边1000米范围内的克井、承留、思礼镇的10个村列为防护区,对区内14岁以下少年儿童进行免费血铅检测,结果血铅值在250ug/L以上需立即接受驱铅治疗的儿童有1008个,占32%。

原本活蹦乱跳的孩子,如今苍白无力,无精打采。一个月内,黄小宏所在的柿槟村,从村东到村西,家里只要拥有14岁以下儿童的家长,都在用各种方式打探着消解铅毒的办法。由于对当地医疗系统的质疑,许多重度铅患者纷纷出走外地。但是即使像黄小宏这样来到北京,那里的专家也没有把握,能完全将他儿子体内的铅消除殆尽。

济源并不是唯一的血铅重地。金属价格的增长给投资矿厂与冶炼厂带来丰厚利润,从而使危险的污染厂矿遍地丛生,又因这样的工厂可帮助当地增加财政收入、吸收工人就业,一个个高度失序的环境污染样本,便接连不断地在中国出现。

2009年8月至9月,陕西凤翔、湖南武冈、福建龙岩三地,相继发生了千名儿童血铅中毒的事件。三地的责任认定,均为冶金加工排放的污染,导致儿童中毒。

黄小宏所在的柿槟村,是河南济源市遭受铅污染的村庄的一个缩影。在它的周围,矗立着济源最大的铅炼化工厂——豫光金铅,还有大大小小的铅工厂。在铅包围中,柿槟村村民在获得经济利益的同时,也付出了健康的代价,甚至最后不得不搬离这个世代居住之所,让位于这些化工厂。

……

对于村里的劳动力来说,受到污染的土地难以维系生活,在老婆孩子出去声讨污染的同时,他们依然要奔赴工厂。很多人在豫光工作了20年,回望用生命换来的经济增长,他们只留下了一句话:我们有啥办法?

这一现实,在20多年前已经埋下。

1987年,济源确定了自己的发展目标:工业旅游城市。他慢慢从农业大县逐步向工业转型。

而在人们心中,工业和旅游就像事物的对立面,很难拼接在一起。

事实也是如此,在此后的多年中,济源先后投资60多亿元,完成了浮法玻璃、铅冶炼综合治理、煤焦化等一大批技改项目,工业经济迅猛发展。

数据显示,济源市的GDP从2002年的78.68亿元增长到2008年的288.3亿元,平均每年以15%的速度在增长。2008年的增幅更是居全省第二位。与之相伴的是人们收入水平的提高,2008年,济源城镇居民人均可支配收入达13809元,居全省第3位,农民人均纯收入达6176元,居全省第2位。

更为突出的是,济源市的工业增长也极其迅速。与之相伴也创造了几家知名企业。其中豫光、济钢超100亿元。豫光也首次进入中国企业500强,全市铅锌生产能力跃居全国第一。另外一家金利铅厂也正被政府扶持进入上市的轨道。

铅工业正在逐步成为济源的纳税大户。仅豫光金铅一家在2008年便上缴税收3亿多元。这三家企业在2008年的扩建项目也稳步在推进。

此刻,明星企业出现了环境危机。在处理血铅事件时,济源市长赵素萍提到:“对每个济源人来说,都要珍惜这份来之不易的发展成果,更要维护好全市发展大局。对待驱铅工作,我们要理直气壮做工作,准确传达政府的各项政策。”

以前,到这铅工厂工作是当地人的荣耀。这时已经发生了微妙的变化,与当年挤破头想尽办法进铅厂不同的是,人们开始变得理性。

两个20岁少年选择了进京打工,父母宁愿他们流浪异地,也不愿看到自己的娃身体受伤。

就在经济发展向好的同时,济源也真正启动了工业旅游城市的战略,将旅游业推向了前端。就在新景观加紧施工的同时,这座城市的一部分人正在逃离原有的故土。

曾经,愚公移山发生在济源,现在换成了村。

问题:

选定一个主题,结合公共管理相关理论知识,写一篇600字左右的评论。

【正确答案】

转变发展观念,强化公共安全

政府是处理公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件,成为政府的一项重要职责。能否妥善处理好公共事件,既考验着政府的执政能力,也是对以人为本政府执政理念的是否落实的检验。作为地方政府,其主要职责归根到底就是创造财富,服务于民。铅中毒事件,这一问题的形成非一日之寒,解决亦非一蹴而就。需要政府本着“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念,科学规划,着眼长远的来处理。

首先,政府要树立科学发展观和正确政绩观,切实把经济的发展建立在全面协调可持续的基础之上。对于各级政府来说,经济业绩不可简单地等同于政绩,因此,在设计政府绩效评估指标时,应将城乡协调发展程度,区域的平衡发展,经济与社会的共同发展,人与自然的和谐,国内发展和对外开放的统筹等内容纳入其中。济源的铅中毒事件,是地方政府忽视人民群众身体健康,盲目追求经济增长,所导致的恶性事件。先是以人民的健康换政绩,最后拿经济换健康,这种只顾眼前,忽视长远的短时行为必须加以摒弃。只有转变发展观念,加强铅工业的产业结构转型和优化升级,提倡绿色发展,切实注重环境保护才能够避免悲剧重演。

其次,济源要以此为契机进一步调整工业结构,推进铅锌行业的转型升级,严格按照国家标准,发展循环经济。并提出在血铅处理工作中要做到“三个主动”,要主动面对群众。解决群众的问题,要积极面对事实,不回避矛盾;主动面对媒体,正确面对新闻媒体的介入和监督,主动召开新闻发布会;主动向上级汇报处理血铅超标问题的基本做法,确保人民群众对事件处理情况的知情权监督权和上级对事件的跟踪领导。

最后,各级领导干部要认真转变工作作风,讲究工作方法,及时掌握信息,主动超前工作,进一步做好儿童血铅的检测与治疗,尽快组织儿童脱离有铅的环境,切实加强铅污染治理,加快启动整村搬迁工程,进一步做好群众工作,力争问题及早得到解决,确保全市社会大局稳定。

【答案解析】