（1）公共政策分析有限理性模型的主要观点

①有限理性模式是西蒙和马奇在批评全面理性模式及对行政决策的研究基础上提出的。它的要点是：决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的方案。决策者在“满意”标准和有限理性之下，而对一个简化了的决策，不必再去检视“所有的”可能备选方案。“全面理性”实际是不存在的，主要理由是：

a．知识的不完备性。按照全面理性的要求，行为主体应具备每种抉择后果的完备知识和预觅。而实际上，我们对后果的了解总是零碎的。

b．预测的困难。由于后果产生于未来，在赋予它们以价值时，就必须凭想象来弥补其所缺少的体验，然而，对价值的预见不可能是完整的。

c．可能行为的范围。按照全面理性的要求，行为的主体要在全部备选方案或行为中进行选择，但对于起初的行为而言，人们只能想到全部可能方案中的很少几个。

②根据西蒙和马奇的看法，有限理性的决策步骤是：

a．确定需要解决的问题或所要订出的目标；

b．决定最低标准或水准，使所有被接受的方案都能符合这一标准；

c．选择一个可行的方案；

d．评估这一方案；

e．决定这一方案是否已符合所确定的最低标准；

f．如果此方案无法接受，再检查其他方案，并要逐一通过评估过程；

g．如果这一方案是可行的，即可开始行动；

h．执行之后，评价这一方案及难易程度，并将资料作为提高或降低标准之参考。

（2）评论

西蒙和马奇的有限理性模式对全面理性模作了深层次的批评，并强调政策制定中非理性因素的重要性。这个模式在经济学、管理学和公共行政学中有广泛的影响。但是，这一模式主要是为学术理论服务的，而不是为实际的政策分析服务的。