【正确答案】以政策之翼破产业瓶颈 助力文化创意产业发展
2009年,我国发布的《文化产业振兴规划》标志着文化创意产业完成从传统的文化行业到新兴产业部门的转型;2011年的十七届六中全会标志文化创意产业正式被定位为国民经济支柱性产业;2012年的十八大报告更是强调要推动文化产业快速发展。
然而,由于文化创意产业以轻资产为主,银行对其质押、产权评估或是外资准入难以做出判断,导致该产业遭遇融资困境,资金无法到位,许多后续工作便无法开展。文化创意产业的产业特征虽已逐渐清晰,但是全国统一的分类和统计标准仍然滞后,制约了产业的健康发展。目前,亟须通过完善的政策打破这些瓶颈,推动文化创意产业的发展。
实施有针对性的金融政策。文化创意产业源于艺术家的天赋,其原创性决定了创意产品价值的不确定性和艺术家价值的不可预见性;银行及投资者出于避险需要,往往会要求缺乏固定资产的创意企业提供抵押品,这反而使其更难做出支持文化创意项目的投资决策。由此,将产生逆向选择效应,进而导致文化创意产业融资的市场失灵。有研究表明,文化创意产业的融资难问题是行业本身普遍的、固有的矛盾,必须依靠政府力量的介入才能解决。因此,还需政府层面努力创新针对文化创意企业特点的融资政策,借鉴国外的成功经验,努力消减文化创意产业融资中的逆向选择效应。
顺应发展需要,建标刻不容缓。文化创意产业在促进产业优化升级和经济增长方式转变方面正发挥愈来愈强的作用,但分类标准建设却严重滞后于文化创意产业发展。由于“国标”的滞后、“地标”的混乱,引发了发展重点不明确、地区间发展水平不可测度等问题,甚至出现某些地区为政绩需要“搭车注水”现象。因此,要遵循现实性、科学性、可比性和可操作性的原则,以各地已有的文化创意产业分类标准为参考,借鉴其他国家、地区和联合国的分类标准,广泛征求有关部门、地方政府、企业的意见和建议,充分开展调查研究,并对主要内容组织研讨和专家论证,最终制定符合发展需要的分类标准。
文化创意产业对其他行业的渗透带动能力非常强,任何对创意产业的需求增加都将刺激经济产出、增加值和就业的扩张。不仅如此,文化创意产业还有利于经济结构的调整,发展该产业已是大势所趋。相信在实施有针对性的金融政策,并建立全国统一的相关分类标准后,文化创意产业可以突破瓶颈,迎来新的发展机遇。