材料1:
二十大报告指出:我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。
2019年11月,习近平总书记在上海考察时指出,无论是城市规划还是城市建设,都要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求。
城市更新行动是十四五规划的重要方面。
S省J市响应号召,提出城市品质三年行动方案,方案出台之后,J市把提升生活服务作为重点抓手来抓,对居民水电暖等生活服务类进行改造提升,并准备将中心城区自营供暖站改造作为重点。
材料2:
早在2004年J市就开始进行自营供暖站改造,改造一批之后,到2010年之后,改造项目停滞不前,为何停滞不前,原因有:
回收难:一、站点建设时间不长,存在盈利空间;二,产权不明晰,有自建的有物业部门建的。
资金压力大:物业说,供暖公司回收,需要设备达标才能进行回收,但是设备改造成本很高,物业根本没有这个能力。供暖公司说,现在进行回收,要对设备进行改造升级,但是改造成本都是几十万以上,资金压力很大。
管理存在的一系列难题:比如存在历史性欠债,短时间难以结清……。
有居民说,现在自营供暖站,设备老化,供暖温度只有十几度。自营供暖站向供暖公司购买蒸汽,却向居民按照采暖面积收费,其中有差价利润,供暖温度经常不达标。
有居民说,冬天室内温度也就在15-16度,更没享受过提前和延期供暖。今年疫情期间,旁边热电供暖的小区一直到4月初还在供,我们这3月15号就给停了。现在,由J市能源集团统一接管换热站,特别高兴。
材料3:
J市成立改造小组,由分管领导任组长,并成立了公安、城管等单位的联合执法组,对恶意损害群众利益等行为专项查处。各区也有分管领导和联络员,压实工作责任,积极推进此项工作。
改造工作由J市能源集团负责具体实施。工作组出台了《J市中心城区住宅小区自管站(网)接管改造工作实施方案》,制定了三个步骤:
(一)制定清单、动员组织(xxx年9月15日—9月30日)。能源集团根据前期摸底情况,制定各有关区自管站(网)拟接管清单,经市住房城乡建设部门审核后,印发属地政府。属地政府、街道办事处负责做好相关单位、物业公司、业主委员会及业主宣传动员工作,组织列入清单的小区业主委员会(无业主委员会或者业主委员会不能切实履行对接工作的,由社区居委会负责)与能源集团对接。业主委员会或社区居委会按照法律法规要求组织移交工作。
(二)实施移交(xxx年9月30日—10月31日)。对符合移交条件的,按照属地管理原则,由有关区政府牵头,街道办事处具体实施,联系协调相关单位、物业公司等原供热设施管理单位开展移交工作。能源集团与移交方现场核实移交单位提供的各项资料(供热管网施工图、换热站设施清单、小区建设平面图及用户资料等),并签订《小区供热设施使用管理权移交协议》。移交后,由能源集团负责运营管理、改造维护等工作。住宅建筑内采用分户控制供热系统的,供热企业与用户的管理维护界线在入户端口处;住宅建筑内采用串联供热系统的,供热企业与用户的管理维护界线在楼或单元入口处。
(三)维修改造(xxx年11月—2022年11月15日)。住宅小区自管站(网)移交完成后,能源集团根据集中回收自管站(网)情况,优先改造年限较长、设施损坏严重的供热设施,制定分批改造计划,确保采暖季正常运行。街道办事处、小区业主委员会、物业公司等配合做好维修改造工作。为保障楼内用热效果,鼓励用户对串联供热系统实施分户改造。用户室内供热设施确需改造的,相关改造费用由用户自行承担。
能源集团负责之后,工作组开始推进,但是遇到一些问题,一是有的物业要求居民出7000元改造费用,居民担心费用过高,工作人员解释资金由市、区政府和能源集团各承担三分之一。有的居民担心改造影响当年采暖,对此工作组派出工作小组进行了解释……
工作组通过网站、APP加强宣传引导,争取群众支持。专业的审计公司对资金进行审核,将改造工作和审计结果报市财政局。市、区政府拨付资金。
能源集团董事长说的话:一共说了两段,第一段:我们改造按照一户一策的要求,满足三个要求(记不清了),最终实现改造升级。第二段:我们接管资管供暖站之后,立马进行全面排查,发现了十多处漏点,进行了封堵。同时对供暖设备、XxX、xx等进行了改造升级。
到2022年9月,总体工作按计划顺利进行,下一步,J市能源集团将组织J市热力集团和J市热电公司根据接收后的自管站(网)设施设备状况,按照“一站一案”原则,细化供热设施改造方案,制定资金预算,优化工期计划,健全改造档案,满足管网补水率的行业要求、信息化管理要求以及楼宇远程控制要求,实现居民供热系统“一户一循环”。
问题
J市中心城区住宅小区自管换热站(网)接管改造工作顺利完成,接管改造工作组准备向市政府领导呈报一份《关于我市中心城区住宅小区自管站(网)接管改造情况的报告》,假如你是接管改造工作组人员,请撰写报告提纲。
要求:全面准确,结构完整,条理清晰,1000~1200字,35分。
接管改造工作组关于我市中心城区住宅小区自管(网)接管改造情况的报告
J市人民政府:
为深入贯彻党的二十大精神,抓好公共服务工作,我市将自管(网)接管改造工作作为重大民生工程,截至目前,已完成主城区自管(网)接管改造*个,具体工作情况报告如下:
一、重点工作举措
(一)加强组织领导。由分管市领导牵头成立接管改造网工作小组,强化统筹调度。有关区配备一名分管区领导和联络员负责推进工作,成立了执法工作组,强化监督执法,进一步压实了工作责任。
(二)制定实施方案。明确了“时间表”:分三个阶段推进接管改造网工作;明确了路线图:按照“政府负责,社会参与,集中治理、强化保障”的工作思路统筹推进工作。
(三)强化宣传宣导。工作组通过网站,APP加强正面引导宣讲有关政策和供暖效果,争取群众支持。
(四)明确资金渠道。工资金由市、区政府和能源集团各承担三分之一,并由专业的审计公司对资金进行审核,将改造工作和审计结果报市财政局后,拨付资金。
(五)提升供暖质量。按照“一户一案”,细化改造方案,优化工作,实现一户一循环。接手管网后会全面维修、全面改造升级,提升供暖质量。
二、存在的主要问题
(一)回收工作难度较大。一是有盈利能力的站点不愿参与回收;二是产权不明晰影响回收工作;三是维修改造工作未完成影响回收工作。
(二)资金保障尚存不足。部分单位因财力不足,在实际操作中,接收的企业资金不足,导致维修改造进展迟缓,质量不高。
(三)历史欠账不易解决。短时间难以解决因历史原因导致的费用相关问题。
(四)后续管理有待加强。维修检测,停气供暖,供暖质量不达标,管理工作科学性不强。
三、下一步重点工作
(一)抓好工作推进。进一步加大回收工作力度,细化任务分工,对尚未完成的工作任务进行清单化管理,节点化推进,进一步抓好工作推进,确保按时完成年度工作任务。
(二)抓好资金保障。鼓励社会资本融资,拓宽资金渠道。运用市场化的手段,做好回收管理,设置专项工作资金,解决历史难题,保障维修改造工作,适当提高回收资金。
(三)抓好改造方案。接手管网后会全面维修、全面改造升级,明确改造标准,改造治理、监管方式,全面提升供暖质量。
(四)抓好后续管理。进一步完善后续管理工作制度,明确管控标准,强化智慧化、智能化管控,提升供暖质量。坚持问计于民,强化社会共治。
(五)抓好工程验收。有工作组牵头成立验收工作领导小组,对工程质量,资金安全,进行验收核查,并按有关部门要求做好质量安全备案工作。
接管改造工作组
2023年1月7日