给定材料
    1.基层是社会治理的基础“细胞”，基层治理的效果直接关系着社会治理水平。一直以来，高新区枫桥街道以党建引领奠基础，智慧治理定方向，文明治理绘蓝图，在提高治理能力和治理水平上持续发力，不断续写新时代高质量发展的精彩篇章。
    枫桥街道精细划分基层治理“一张网”，探索实施“三级网格微循环、二级网格(社区)内循环，一级网格(街道)大循环”的党建引领网格化治理“三层网环”工作机制。整合条线网格，实现“多网融一”，将全域进一步细化划分为164个三级网格，整合460余名网格员，1234名小区楼道长，持续充实队伍“阵容”。
    此外，创新推行“三三制”模式，最初在辖区内富康新村探索试点，通过党支部、业委会、物业“三元共建”，社区、小区、居民“三层共治”，党建、民本、服务“三心共享”，构筑起基层自治的坚强堡垒。在“三三制”模式的运行下，一系列社区“疑难杂症”得到快速有效地解决，小区环境得到了显著提升，社会和谐稳定得以有效保障，该模式获评“高新区十佳基层党建品牌”。当前，这一模式在枫桥街道7个社区普遍推广，各社区结合特点，创新打造了马浜社区“小区议站”居民议事会、康佳社区“康师傅”志愿服务队，枫津“津彩议事厅”等居民自治和议事平台，基层自治水平和自治能力得到显著提升。
    枫桥街道坚持“支网融合”理念，成立56个网格党支部，细化125个网格党小组，选优配强居民党员骨干任党支部书记；党员、业委会、物业、居民代表、网格员、楼道长组成的海棠先锋队伍，为巩固提升社区治理成效打下坚实基础；将常住人口超3万人的马浜社区和白马涧社区进一步调整拆分，最大限度优化社区服务半径……枫桥街道在推进项目落地实施的过程中，进一步筑牢了政治根基，坚定了基层党员干部忠诚信仰，以高标准高质量党建凝聚起了全街道奋进前行的磅礴力量。
    去年9月，枫桥街道为民服务中心在原有1000平方米的办事大厅基础上，新增建设面积为666平方米的为民服务中心第二大厅，从原来20个服务窗口增加到40个服务窗口，并新增户口、出入境、身份证、党团关系、投资建设等窗口业务，进一步拓宽了业务办理空间，充实了窗口业务类别。
    得到提升的不仅是服务空间，还有服务水平。中心聚焦小微企业及个体工商户的难点堵点痛点，集成事项下放、“一件事”、告知承诺等多项改革措施，于全区率先推行民生小店“一件事”。通过线上线下一体化，打造“一张网、一件事、一窗办”服务体系，形成“一表申请、一套材料、一窗出件”的套餐办理模式，实现小店经营所需的食品经营许可、店招店牌审批、排水许可三项业务的“一键”办结，压缩审批时限44.4%，减少表格提交88.9%，减少填写要素62.1%。
    在此基础上，今年8月，中心进一步放大政策叠加效应，在小店开办经营领域试点“一件事”、“证照联办”和“一业一证”的叠加改革，民生小店“一件事”2.0版正式“上线”，“准入即准营”改革的正式落地，让周边商户连连称赞，“没想到昨天在枫桥为民服务中心窗口提交了一套材料，今天就能收到所有证照，你们的服务效率真高!”
    农贸市场是居民日常生活离不开的地方，规范管理、科学提升，既是百姓的期望，也是基层治理顺应城市发展的必然要求。近年来，枫桥街道以城市公共空间治理为契机，将各大农贸市场提升整治列入工作重点，着力解决源头问题，整“面子”修“里子”，市场秩序及周边环境均得到极大改善。
    来到辖区内的枫津农贸市场，周边环境面貌焕然一新。据悉，为提升市场周边环境建设，枫桥街道针对市场外围路面及停车场进行了大幅度升级改造，涉及面积3000多平方米；同时，完成何山路停车秩序规范、垃圾分类归集点改造、墙面粉刷见新、破损设施和雨污水制铁盖板更换等工作，“市场现在外面道路平整，内部干净整洁，环境的改善，为我们吸引来了更多的商户和顾客……”枫津农贸市场经营户小王说到，规范有序、文明健康的市场环境，给周边居民带来更好的体验，同时也让经营户紧紧“抓住”了他们。
    枫津农贸市场的华丽“蝶变”，只是枫桥街道深耕城市公共空间治理的一个缩影。近年来，枫桥街道着力聚焦农贸市场及周边存在的问题，从细节处着手，全力打造整洁市场的同时，全面规范农贸市场经营秩序，通过引导文明经营，进一步营造服务优、秩序好的市场环境，守好守稳居民“菜篮子”。
    2.目前，部分城市的小区安装了人脸识别门禁系统。当业主、租户和其他人员出入时，需刷身份证和识别人脸，两者信息匹配后方能进入。S市M公馆小区物业近日发布通知，称为加强小区安全规范管理，提升小区住户的居住体验，将启用人脸识别门禁系统，拟定1月20日开始正式启用。通知一经发出，便引发了群众的热议。
    小区门禁采用人脸识别是否有相应的法律依据?物业有权强制采集居民个人信息吗?收集到的个人生物信息是否得到了妥善保护?记者调查发现，业主们对此有不同的观点。
    一部分群众认为，防范外来人员随意出入小区，人脸识别门禁将有效采集外来人口的具体信息。如有外人出入，每一条信息，包括时间、地点、图像，都会即时传到小区安保处的管理系统，能提高小区安全性。物业是为全体业主安全着想，服务全体业主，是出于善意目的，并不是侵权。也有群众认为，刷脸过程中，姓名、性别、年龄以及面部表情等大量信息都会被采集并储存，如果这些信息得不到妥善保管，个人隐私就会泄露。
    去年，郑女士搬入公园道一号小区。原先，进出小区时都采用门禁卡，从今年开始，小区推出了人脸识别门禁系统，业主下载APP后，可选择刷脸进小区，或者使用APP上的二维码扫码进出。
    郑女士告诉记者，在实施人脸识别门禁前，物业有提前告知，业主也可自愿选择是否录入，她还询问过人像信息的归属地，得知是统一收集到社区。
    不过，在实际应用中，仍然有不少居民因未采集人像，让小区门口的安保人员帮忙开门，“有时候业主叫一声，安保也会开，估计是看脸熟吧。”
    在M公馆，小区的入口区都已装上了人脸识别机。现场，一位业主在人脸识别机前刷脸，很快就通过闸门，但也有业主通过时，因人脸识别失败，只得调整角度，多试几次才得以通过。
    该小区的安保人员称，人脸识别确实给他们的工作带来了便利，后台的监控能够很快识别进入小区的是否为业主或是陌生人，“就是有时候人脸识别机的感应不太灵敏，会识别失败。”
    但有业主告诉记者，物业在推广人脸识别门禁时，有变相强制要求业主进行人像采集。
    让业主郑女士最担忧的，莫过于每次刷脸进出小区时，人脸识别的门禁系统页面都会跳出广告，“这些广告肯定不是原先就设置好的，如果系统能植入广告，那业主信息是否会存在泄漏的风险?”郑女士说。
    郑女士认为，既然广告能够植入门禁系统，说明这些设备的程序是可以写入和输出，而业主的人像采集也是通过该设备进行，业主的信息如何得到保障安全?
    家住香开新城的陈女士说，当时小区在推广人脸识别门禁时，现场很多人都有怨言，害怕隐私被泄露，但没办法，不办理就无法进门。“我觉得，小区管理，可以多增加探头，但没必要采集人像或者人员轨迹，不然总感觉自己被人盯着。”陈女士说。
    不过，对于人脸识别门禁带来的便捷性，也得到了一些小区业主的支持。市民陈女士家住首山新都汇，在去年，她家小区就安装了人脸识别系统，进出小区后，只要刷脸即可。
    “原来都是刷门禁卡，带着一大串钥匙，很不方便，而且门禁卡很容易坏，去物业更换也麻烦。”陈女士认为，人脸识别门禁系统的便捷性不可否认，但如何保障居民信息安全，也是相关部门应该重视的地方。
    3.人少事多、权小责大、权责不清……长期以来，“条”“块”矛盾一直是基层社会治理中的一大阻碍。在一些关系民生的事项中，关联部门存在“看得见的管不着”“管得了的看不见”等现象，推诿扯皮、“责任甩锅”等问题时有出现，影响了群众满意度的提升。
    今年是市委确定的“改革推进年”，为切实减轻基层治理负担，提高治理成效，我市以新民区为试点，推行事权改革，创新探索“1+X”改革机制，以“制度性红包”激励干部“撸起袖子加油干”。
    基层治理负担重的一个重要原因，就是事权不清、责任不明。一些部门单位履行职责不到位，假借“属地管理”的名义，向基层层层加码。理顺职责权限，建立权力清单制度，既是深化行政体制改革的重大举措，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。
    作为我市试点地区，新民区坚持问题导向，聚焦职责界限不清、管理体制不顺等堵点痛点，坚持从制度上厘清上级政府及其部门与下级政府之间的权责关系，构建区镇两级“分工合理、权责一致、齐抓共管”的事权运行体系，先后编制了《新民区区级统筹的核心事权清单》《新民区区镇共有重要事权清单》《新民区区级调整下放事权清单》，为区镇两级干什么、怎么干提供了依据，有效发挥了区镇两级在社会治理中的主体作用，推动了基层治理水平和服务群众能力的提升。同时，全面梳理区镇共同承担且职责交叉不清的事项，理顺了“条”“块”关系，解决过于强调属地责任，大量工作就会压到基层，导致“责任甩锅”；过于强调部门责任，又会出现落实“最后一公里”的问题，导致“落实虚化”“责任空转”等问题。
    新民区综合事权构成、财权承担、实施环节等因素，公布了城管执法、道路维护、城乡环卫一体化等18项共有事权清单，逐一明确了事项的主体责任、配合责任和财权分配占比，避免了因责任不清带来的推诿扯皮问题。建立了“平台指令、众人响应”的工作机制，实现部门和镇街上下联动、合力攻坚。按照“有权必有责、权责必相等、失职必追究”的原则，改进问责管理办法，切实提高问责精准度，防止出现属地式问责、强压式问责、“背锅式”问责等情形，真正让干部干事有底气。
    对于事权制度改革，其实所有的立足点在于便民、利民，我市聚焦下沉便民服务事权，打通服务群众“最后一公里”。“原来缴费得去区政务服务中心，路程远不说，去了还得排长队，一次最少得花两三个小时，现在好了，只要是上班时间，到了街道办马上就能完成缴费。”12月3日，在新民区金雀山街道党群服务中心，正在办理灵活就业人员就业登记的清泉庄社区居民崔秀告诉记者。
    办事更便利，得益于按照市委要求，新民区按照“依法下放、宜放则放、方便群众”的原则，构建的区、镇、村三级便民服务体系，体系将民生保障、社会事务等便民服务事权下放镇街。截至目前，下放二批共计92项事项，群众可在各镇街就近办理下放事项业务，如果材料齐全，一项手续半小时左右就能办理完毕，避免了群众多头跑、来回跑，办理效率较以往有了显著提升。实现“群众办事不出镇、生活服务不出村”，治理重心下移、力量下沉、资源下放。同时，新民区重新明确了1401个基础网格职责，将生态环保、安全生产、信访、宗教、建设、城管、综治、金融、教育、宣传、文化等工作全部纳入网格监管，实现“人往格中去，事在网中办”，进一步提升了便民利民水平。
    另外，依据试点要求，新民区将11个镇街和1个省级经济开发区，划分为现代服务业主导型、工业主导型、农业主导型等不同类型，分别设置不同的考核指标及权重，实施差异化考核，打破了过去实行一套指标体系、“一把尺子”量到底的方式，破解了工作“一刀切”的问题。
    根据区镇事权清单，按照“底线考核、差异区别”的原则，探索实行共性与个性相结合的差异化考核办法，在对党建、脱贫、环保、安全等进行普遍考核的基础上，根据镇街发展基础、资源禀赋、功能定位和部门单位的职能职责，量身定做考核指标，引导各级干部干有目标、比有标尺。
    为此，新民区对城区四个街道等现代服务业主导型主体，侧重考核城市经济、片区征收、城市管理等内容；对工业主导型主体，侧重考核工业转型、创新发展等内容，重点考核经济转型升级高质量发展、“飞地经济”政策等工作落实情况；对农业主导型主体，侧重考核乡村振兴、现代农业、乡村旅游等内容。
    事权改革机制，厘清的是事权，明确的是责任，落下的是行动，赢得的是民心，实现了干部“减负不减责、松绑不松劲”，激励了干部担当作为、狠抓落实，有力推动了我市经济社会的高质量发展。
    4.常言道“无规矩不成方圆”，我国是法治国家，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，在B市法院的协助下，C区酒仙桥街道迎来了一批“法律智囊团”。
    老人去世了，子女如何继承房产?非机动车交通事故，肇事人拒不赔偿怎么办……C区酒仙桥街道南路社区居委会通过B市法院12368热线提出法律咨询“求助”后，2月22日，社区居民迎来了“法律智囊团”——来自酒仙桥法庭的法官白星晖和孟妍，对社区潜在的涉法涉诉纠纷、解不开的“疑难杂症”，现场普法、面对面作答，将矛盾纠纷化解在源头。“我这事儿，挺让人头疼。”坐到法官身边，年过六旬的李阿姨拿出房产证和户口本，还有收集整理的已故二老档案。李阿姨是独生子女，本来想着父母过世后，房产过户给她没什么麻烦。真到办手续时，李阿姨才发现，公证处还需要她提供爷爷奶奶、姥姥姥爷的死亡证明。“爷爷奶奶的倒是有，姥姥姥爷当年在河北生活的村子，都不知道叫啥了，上哪去开死亡证明呢?”
    两位法官一边安慰阿姨，海边从档案中找线索。在一份泛黄的小学毕业证书上，依稀能看见姥爷小学所在的村名。孟妍赶紧打开手机，上网搜索，最终锁定了河北辛集市孟家庄村。“您别着急，可以先联系当地公安机关，询问一下可否查询档案，当年是否宣告过老人死亡。”白星晖耐心解释，如果通过公证真解决不了，也可考虑走诉讼渠道……
    李阿姨这边情绪缓和了，年轻的杨女士接着咨询一起交通事故纠纷。不久前，杨女士的朋友骑车上班途中，被逆行的三轮车撞伤。起初聊得挺好，对方同意赔偿。但当真把医疗费用、财务损失证明发过去，对方又不认账了，接着玩起“消失”。白星晖解释说，“这个事故，事实清楚，交警也认定对方全责，您可以按流程走诉讼。所有票据都留好，损失多少就按多少赔偿来主张，一个原则就是实事求是。”杨女士一边记录一边点头，“过去感觉法律咨询有门槛，如今家门口就能跟法官对话，真的很贴心。”
    普法现场，法官发现，涉及财产继承的居民咨询较多，当场和南路社区党委书记李婷“敲定”，日后安排几次法律讲堂，把问题给大家讲清讲透。
    “对于居民涉法涉诉等专业性问题，社区层面解决不了。法庭+社区双联动，搭建了居民与法庭之间沟通的桥梁。”李婷举了个例子，去年底，七个单元门4楼失火，火情殃及了几户无辜家庭，所幸没有人员伤亡。在酒仙桥法庭提供指导，调解委员会出了协议书的情况下，顺利解决了财产赔偿纠纷，没有闹到法院去。
    “法官进社区，是法院职能的延伸，提升了社区服务居民解难题的水平，拓宽了群众诉求解决的路径，从源头上减少了案件的形成。”白星晖说。
    接诉即办改革以来，C区法院依托12368“一号响应”诉源治理协同联动工作机制，精准对接12345工单诉求，与辖区社区联手、共建，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
    本市法院系统已深度参与“每月一题”涉法涉诉问题研究调度，融入诉源治理。接诉即办与公检法司协同联动，为改革深化提供了强大的法治保障。
    5.2019年，杭州启动实施庭院改善工程。一是“问情于民”，“改不改”让百姓定。工程立项前，对庭院内居民100%入户书面调查，必须有2/3以上的住户有改善要求的庭院方可列入改善计划。通过全覆盖调查制度、多数人同意可以更改设计方案制度、解决居民意见分歧票决制度，保障了住户对改善工程拥有民主决策的权利。“问需于民”，“改什么”让百姓选。对列入改善计划的项目，通过设置社区公告栏、开通热线电话、发放居民需求调查表等形式，让居民选择改善内容。三是“问计于民”，“怎么改”让百姓提。在改善庭院的主要出入口设置工程公示牌，在每个单元门口张贴改善公告，将管理人员联系方式等内容告知居民，及时收集居民对工程的要求。
    双塘社居委辖区铁静苑小区是典型的老旧三无小区，为解决历史遗留问题，社居党委在从无到有上下功夫，通过成立铁静苑党支部、组建工作筹备组、打造红色业委会、引入市场化物业、成立党员志愿服务队等一系列举措，逐步探索出“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”的治理新模式，实现小区华丽转身。
    铁静苑小区系上世纪90年代入住的开放式老旧小区，共有1592户近万人居住，在“三供一业”分离移交前，为上海铁路局直管，属典型的“三无小区”。由于缺乏有效管理和日常维护，小区基础设施损毁严重、私搭乱建随处可见、环境脏乱差问题严重、四类可防性案件频发……种种问题不仅是小区居民投诉集中点，更是社区治理的痛点堵点。为妥善解决铁静苑历史遗留问题，双塘社居党委积极探索“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”治理模式，实现小区的华丽变身。坑洼狭窄的主干道，拓宽翻新铺上了柏油；1000多平方违章搭建，拆除建成了655个地面硬化车位；脏污破损的楼层外立面，防水改造粉饰一新；在小区中心，还新建了纳凉广场，添置的健身设施，让居民休闲锻炼有了好去处；门禁道闸人车分离、路灯监控设备更换、雨污管道改造、市场化物业公司入驻……总投入4100万元的改造费用，让“脏乱破差”彻底成为了这个铁路小区的“黑”历史。
    党建引领让基层治理“从无到有”。为彻底解决铁静苑小区遗留问题，妥善完成“三供业”分离移交工作，社区党委精心选派三名综合能力强、群众威望高的居委会干部和社区工作者，组成铁静苑“三供一业”工作组，进驻小区开展工作。结合小区铁路离退休党员干部多实际，工作组积极推动成立小区党支部，121名党员在支部引领下逐步成为小区服务与治理的骨干力量。党员亮身份。支部成立后，积极将党组织工作向网格楼栋延伸，构建“居民区党组织—小区党支部一楼栋党小区一党员中心户”组织体系，建立楼栋长制度，明确楼栋长和党小组长和信息员、调解员、监督员“两长多员”。在具体工作中，铁静苑党支部以民情账本为抓手，制定个性化事项清单，向社区直管党员、在职党员“吹哨”，逐级动员集中党员力量，并向居民群众公示党员认领事项，以党员带家庭、家庭带邻里、邻里带楼栋、楼栋带小区，让小区治理有了“主心骨”“带头人”。
    N市通过居民理事会，由群众自发商讨出解决问题的举措，如：不牵狗绳惩罚措施、未能按规定垃圾分类惩罚措施等等。减轻了政府治理压力，以群众的力量为基层治理提质增效。习总书记十九大报告中提出打造共建共享共治一体化社会治理新格局，并强调共治的方式更能省心省力。基层治理也应追寻时代的步伐，以“智慧”和“风向”为新时期的治理构建新格局。

    给定材料
    1.基层是社会治理的基础“细胞”，基层治理的效果直接关系着社会治理水平。一直以来，高新区枫桥街道以党建引领奠基础，智慧治理定方向，文明治理绘蓝图，在提高治理能力和治理水平上持续发力，不断续写新时代高质量发展的精彩篇章。
    枫桥街道精细划分基层治理“一张网”，探索实施“三级网格微循环、二级网格(社区)内循环，一级网格(街道)大循环”的党建引领网格化治理“三层网环”工作机制。整合条线网格，实现“多网融一”，将全域进一步细化划分为164个三级网格，整合460余名网格员，1234名小区楼道长，持续充实队伍“阵容”。
    此外，创新推行“三三制”模式，最初在辖区内富康新村探索试点，通过党支部、业委会、物业“三元共建”，社区、小区、居民“三层共治”，党建、民本、服务“三心共享”，构筑起基层自治的坚强堡垒。在“三三制”模式的运行下，一系列社区“疑难杂症”得到快速有效地解决，小区环境得到了显著提升，社会和谐稳定得以有效保障，该模式获评“高新区十佳基层党建品牌”。当前，这一模式在枫桥街道7个社区普遍推广，各社区结合特点，创新打造了马浜社区“小区议站”居民议事会、康佳社区“康师傅”志愿服务队，枫津“津彩议事厅”等居民自治和议事平台，基层自治水平和自治能力得到显著提升。
    枫桥街道坚持“支网融合”理念，成立56个网格党支部，细化125个网格党小组，选优配强居民党员骨干任党支部书记；党员、业委会、物业、居民代表、网格员、楼道长组成的海棠先锋队伍，为巩固提升社区治理成效打下坚实基础；将常住人口超3万人的马浜社区和白马涧社区进一步调整拆分，最大限度优化社区服务半径……枫桥街道在推进项目落地实施的过程中，进一步筑牢了政治根基，坚定了基层党员干部忠诚信仰，以高标准高质量党建凝聚起了全街道奋进前行的磅礴力量。
    去年9月，枫桥街道为民服务中心在原有1000平方米的办事大厅基础上，新增建设面积为666平方米的为民服务中心第二大厅，从原来20个服务窗口增加到40个服务窗口，并新增户口、出入境、身份证、党团关系、投资建设等窗口业务，进一步拓宽了业务办理空间，充实了窗口业务类别。
    得到提升的不仅是服务空间，还有服务水平。中心聚焦小微企业及个体工商户的难点堵点痛点，集成事项下放、“一件事”、告知承诺等多项改革措施，于全区率先推行民生小店“一件事”。通过线上线下一体化，打造“一张网、一件事、一窗办”服务体系，形成“一表申请、一套材料、一窗出件”的套餐办理模式，实现小店经营所需的食品经营许可、店招店牌审批、排水许可三项业务的“一键”办结，压缩审批时限44.4%，减少表格提交88.9%，减少填写要素62.1%。
    在此基础上，今年8月，中心进一步放大政策叠加效应，在小店开办经营领域试点“一件事”、“证照联办”和“一业一证”的叠加改革，民生小店“一件事”2.0版正式“上线”，“准入即准营”改革的正式落地，让周边商户连连称赞，“没想到昨天在枫桥为民服务中心窗口提交了一套材料，今天就能收到所有证照，你们的服务效率真高!”
    农贸市场是居民日常生活离不开的地方，规范管理、科学提升，既是百姓的期望，也是基层治理顺应城市发展的必然要求。近年来，枫桥街道以城市公共空间治理为契机，将各大农贸市场提升整治列入工作重点，着力解决源头问题，整“面子”修“里子”，市场秩序及周边环境均得到极大改善。
    来到辖区内的枫津农贸市场，周边环境面貌焕然一新。据悉，为提升市场周边环境建设，枫桥街道针对市场外围路面及停车场进行了大幅度升级改造，涉及面积3000多平方米；同时，完成何山路停车秩序规范、垃圾分类归集点改造、墙面粉刷见新、破损设施和雨污水制铁盖板更换等工作，“市场现在外面道路平整，内部干净整洁，环境的改善，为我们吸引来了更多的商户和顾客……”枫津农贸市场经营户小王说到，规范有序、文明健康的市场环境，给周边居民带来更好的体验，同时也让经营户紧紧“抓住”了他们。
    枫津农贸市场的华丽“蝶变”，只是枫桥街道深耕城市公共空间治理的一个缩影。近年来，枫桥街道着力聚焦农贸市场及周边存在的问题，从细节处着手，全力打造整洁市场的同时，全面规范农贸市场经营秩序，通过引导文明经营，进一步营造服务优、秩序好的市场环境，守好守稳居民“菜篮子”。
    2.目前，部分城市的小区安装了人脸识别门禁系统。当业主、租户和其他人员出入时，需刷身份证和识别人脸，两者信息匹配后方能进入。S市M公馆小区物业近日发布通知，称为加强小区安全规范管理，提升小区住户的居住体验，将启用人脸识别门禁系统，拟定1月20日开始正式启用。通知一经发出，便引发了群众的热议。
    小区门禁采用人脸识别是否有相应的法律依据?物业有权强制采集居民个人信息吗?收集到的个人生物信息是否得到了妥善保护?记者调查发现，业主们对此有不同的观点。
    一部分群众认为，防范外来人员随意出入小区，人脸识别门禁将有效采集外来人口的具体信息。如有外人出入，每一条信息，包括时间、地点、图像，都会即时传到小区安保处的管理系统，能提高小区安全性。物业是为全体业主安全着想，服务全体业主，是出于善意目的，并不是侵权。也有群众认为，刷脸过程中，姓名、性别、年龄以及面部表情等大量信息都会被采集并储存，如果这些信息得不到妥善保管，个人隐私就会泄露。
    去年，郑女士搬入公园道一号小区。原先，进出小区时都采用门禁卡，从今年开始，小区推出了人脸识别门禁系统，业主下载APP后，可选择刷脸进小区，或者使用APP上的二维码扫码进出。
    郑女士告诉记者，在实施人脸识别门禁前，物业有提前告知，业主也可自愿选择是否录入，她还询问过人像信息的归属地，得知是统一收集到社区。
    不过，在实际应用中，仍然有不少居民因未采集人像，让小区门口的安保人员帮忙开门，“有时候业主叫一声，安保也会开，估计是看脸熟吧。”
    在M公馆，小区的入口区都已装上了人脸识别机。现场，一位业主在人脸识别机前刷脸，很快就通过闸门，但也有业主通过时，因人脸识别失败，只得调整角度，多试几次才得以通过。
    该小区的安保人员称，人脸识别确实给他们的工作带来了便利，后台的监控能够很快识别进入小区的是否为业主或是陌生人，“就是有时候人脸识别机的感应不太灵敏，会识别失败。”
    但有业主告诉记者，物业在推广人脸识别门禁时，有变相强制要求业主进行人像采集。
    让业主郑女士最担忧的，莫过于每次刷脸进出小区时，人脸识别的门禁系统页面都会跳出广告，“这些广告肯定不是原先就设置好的，如果系统能植入广告，那业主信息是否会存在泄漏的风险?”郑女士说。
    郑女士认为，既然广告能够植入门禁系统，说明这些设备的程序是可以写入和输出，而业主的人像采集也是通过该设备进行，业主的信息如何得到保障安全?
    家住香开新城的陈女士说，当时小区在推广人脸识别门禁时，现场很多人都有怨言，害怕隐私被泄露，但没办法，不办理就无法进门。“我觉得，小区管理，可以多增加探头，但没必要采集人像或者人员轨迹，不然总感觉自己被人盯着。”陈女士说。
    不过，对于人脸识别门禁带来的便捷性，也得到了一些小区业主的支持。市民陈女士家住首山新都汇，在去年，她家小区就安装了人脸识别系统，进出小区后，只要刷脸即可。
    “原来都是刷门禁卡，带着一大串钥匙，很不方便，而且门禁卡很容易坏，去物业更换也麻烦。”陈女士认为，人脸识别门禁系统的便捷性不可否认，但如何保障居民信息安全，也是相关部门应该重视的地方。
    3.人少事多、权小责大、权责不清……长期以来，“条”“块”矛盾一直是基层社会治理中的一大阻碍。在一些关系民生的事项中，关联部门存在“看得见的管不着”“管得了的看不见”等现象，推诿扯皮、“责任甩锅”等问题时有出现，影响了群众满意度的提升。
    今年是市委确定的“改革推进年”，为切实减轻基层治理负担，提高治理成效，我市以新民区为试点，推行事权改革，创新探索“1+X”改革机制，以“制度性红包”激励干部“撸起袖子加油干”。
    基层治理负担重的一个重要原因，就是事权不清、责任不明。一些部门单位履行职责不到位，假借“属地管理”的名义，向基层层层加码。理顺职责权限，建立权力清单制度，既是深化行政体制改革的重大举措，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。
    作为我市试点地区，新民区坚持问题导向，聚焦职责界限不清、管理体制不顺等堵点痛点，坚持从制度上厘清上级政府及其部门与下级政府之间的权责关系，构建区镇两级“分工合理、权责一致、齐抓共管”的事权运行体系，先后编制了《新民区区级统筹的核心事权清单》《新民区区镇共有重要事权清单》《新民区区级调整下放事权清单》，为区镇两级干什么、怎么干提供了依据，有效发挥了区镇两级在社会治理中的主体作用，推动了基层治理水平和服务群众能力的提升。同时，全面梳理区镇共同承担且职责交叉不清的事项，理顺了“条”“块”关系，解决过于强调属地责任，大量工作就会压到基层，导致“责任甩锅”；过于强调部门责任，又会出现落实“最后一公里”的问题，导致“落实虚化”“责任空转”等问题。
    新民区综合事权构成、财权承担、实施环节等因素，公布了城管执法、道路维护、城乡环卫一体化等18项共有事权清单，逐一明确了事项的主体责任、配合责任和财权分配占比，避免了因责任不清带来的推诿扯皮问题。建立了“平台指令、众人响应”的工作机制，实现部门和镇街上下联动、合力攻坚。按照“有权必有责、权责必相等、失职必追究”的原则，改进问责管理办法，切实提高问责精准度，防止出现属地式问责、强压式问责、“背锅式”问责等情形，真正让干部干事有底气。
    对于事权制度改革，其实所有的立足点在于便民、利民，我市聚焦下沉便民服务事权，打通服务群众“最后一公里”。“原来缴费得去区政务服务中心，路程远不说，去了还得排长队，一次最少得花两三个小时，现在好了，只要是上班时间，到了街道办马上就能完成缴费。”12月3日，在新民区金雀山街道党群服务中心，正在办理灵活就业人员就业登记的清泉庄社区居民崔秀告诉记者。
    办事更便利，得益于按照市委要求，新民区按照“依法下放、宜放则放、方便群众”的原则，构建的区、镇、村三级便民服务体系，体系将民生保障、社会事务等便民服务事权下放镇街。截至目前，下放二批共计92项事项，群众可在各镇街就近办理下放事项业务，如果材料齐全，一项手续半小时左右就能办理完毕，避免了群众多头跑、来回跑，办理效率较以往有了显著提升。实现“群众办事不出镇、生活服务不出村”，治理重心下移、力量下沉、资源下放。同时，新民区重新明确了1401个基础网格职责，将生态环保、安全生产、信访、宗教、建设、城管、综治、金融、教育、宣传、文化等工作全部纳入网格监管，实现“人往格中去，事在网中办”，进一步提升了便民利民水平。
    另外，依据试点要求，新民区将11个镇街和1个省级经济开发区，划分为现代服务业主导型、工业主导型、农业主导型等不同类型，分别设置不同的考核指标及权重，实施差异化考核，打破了过去实行一套指标体系、“一把尺子”量到底的方式，破解了工作“一刀切”的问题。
    根据区镇事权清单，按照“底线考核、差异区别”的原则，探索实行共性与个性相结合的差异化考核办法，在对党建、脱贫、环保、安全等进行普遍考核的基础上，根据镇街发展基础、资源禀赋、功能定位和部门单位的职能职责，量身定做考核指标，引导各级干部干有目标、比有标尺。
    为此，新民区对城区四个街道等现代服务业主导型主体，侧重考核城市经济、片区征收、城市管理等内容；对工业主导型主体，侧重考核工业转型、创新发展等内容，重点考核经济转型升级高质量发展、“飞地经济”政策等工作落实情况；对农业主导型主体，侧重考核乡村振兴、现代农业、乡村旅游等内容。
    事权改革机制，厘清的是事权，明确的是责任，落下的是行动，赢得的是民心，实现了干部“减负不减责、松绑不松劲”，激励了干部担当作为、狠抓落实，有力推动了我市经济社会的高质量发展。
    4.常言道“无规矩不成方圆”，我国是法治国家，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，在B市法院的协助下，C区酒仙桥街道迎来了一批“法律智囊团”。
    老人去世了，子女如何继承房产?非机动车交通事故，肇事人拒不赔偿怎么办……C区酒仙桥街道南路社区居委会通过B市法院12368热线提出法律咨询“求助”后，2月22日，社区居民迎来了“法律智囊团”——来自酒仙桥法庭的法官白星晖和孟妍，对社区潜在的涉法涉诉纠纷、解不开的“疑难杂症”，现场普法、面对面作答，将矛盾纠纷化解在源头。“我这事儿，挺让人头疼。”坐到法官身边，年过六旬的李阿姨拿出房产证和户口本，还有收集整理的已故二老档案。李阿姨是独生子女，本来想着父母过世后，房产过户给她没什么麻烦。真到办手续时，李阿姨才发现，公证处还需要她提供爷爷奶奶、姥姥姥爷的死亡证明。“爷爷奶奶的倒是有，姥姥姥爷当年在河北生活的村子，都不知道叫啥了，上哪去开死亡证明呢?”
    两位法官一边安慰阿姨，海边从档案中找线索。在一份泛黄的小学毕业证书上，依稀能看见姥爷小学所在的村名。孟妍赶紧打开手机，上网搜索，最终锁定了河北辛集市孟家庄村。“您别着急，可以先联系当地公安机关，询问一下可否查询档案，当年是否宣告过老人死亡。”白星晖耐心解释，如果通过公证真解决不了，也可考虑走诉讼渠道……
    李阿姨这边情绪缓和了，年轻的杨女士接着咨询一起交通事故纠纷。不久前，杨女士的朋友骑车上班途中，被逆行的三轮车撞伤。起初聊得挺好，对方同意赔偿。但当真把医疗费用、财务损失证明发过去，对方又不认账了，接着玩起“消失”。白星晖解释说，“这个事故，事实清楚，交警也认定对方全责，您可以按流程走诉讼。所有票据都留好，损失多少就按多少赔偿来主张，一个原则就是实事求是。”杨女士一边记录一边点头，“过去感觉法律咨询有门槛，如今家门口就能跟法官对话，真的很贴心。”
    普法现场，法官发现，涉及财产继承的居民咨询较多，当场和南路社区党委书记李婷“敲定”，日后安排几次法律讲堂，把问题给大家讲清讲透。
    “对于居民涉法涉诉等专业性问题，社区层面解决不了。法庭+社区双联动，搭建了居民与法庭之间沟通的桥梁。”李婷举了个例子，去年底，七个单元门4楼失火，火情殃及了几户无辜家庭，所幸没有人员伤亡。在酒仙桥法庭提供指导，调解委员会出了协议书的情况下，顺利解决了财产赔偿纠纷，没有闹到法院去。
    “法官进社区，是法院职能的延伸，提升了社区服务居民解难题的水平，拓宽了群众诉求解决的路径，从源头上减少了案件的形成。”白星晖说。
    接诉即办改革以来，C区法院依托12368“一号响应”诉源治理协同联动工作机制，精准对接12345工单诉求，与辖区社区联手、共建，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
    本市法院系统已深度参与“每月一题”涉法涉诉问题研究调度，融入诉源治理。接诉即办与公检法司协同联动，为改革深化提供了强大的法治保障。
    5.2019年，杭州启动实施庭院改善工程。一是“问情于民”，“改不改”让百姓定。工程立项前，对庭院内居民100%入户书面调查，必须有2/3以上的住户有改善要求的庭院方可列入改善计划。通过全覆盖调查制度、多数人同意可以更改设计方案制度、解决居民意见分歧票决制度，保障了住户对改善工程拥有民主决策的权利。“问需于民”，“改什么”让百姓选。对列入改善计划的项目，通过设置社区公告栏、开通热线电话、发放居民需求调查表等形式，让居民选择改善内容。三是“问计于民”，“怎么改”让百姓提。在改善庭院的主要出入口设置工程公示牌，在每个单元门口张贴改善公告，将管理人员联系方式等内容告知居民，及时收集居民对工程的要求。
    双塘社居委辖区铁静苑小区是典型的老旧三无小区，为解决历史遗留问题，社居党委在从无到有上下功夫，通过成立铁静苑党支部、组建工作筹备组、打造红色业委会、引入市场化物业、成立党员志愿服务队等一系列举措，逐步探索出“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”的治理新模式，实现小区华丽转身。
    铁静苑小区系上世纪90年代入住的开放式老旧小区，共有1592户近万人居住，在“三供一业”分离移交前，为上海铁路局直管，属典型的“三无小区”。由于缺乏有效管理和日常维护，小区基础设施损毁严重、私搭乱建随处可见、环境脏乱差问题严重、四类可防性案件频发……种种问题不仅是小区居民投诉集中点，更是社区治理的痛点堵点。为妥善解决铁静苑历史遗留问题，双塘社居党委积极探索“党建引领、居民参与、协商议事、共治共享”治理模式，实现小区的华丽变身。坑洼狭窄的主干道，拓宽翻新铺上了柏油；1000多平方违章搭建，拆除建成了655个地面硬化车位；脏污破损的楼层外立面，防水改造粉饰一新；在小区中心，还新建了纳凉广场，添置的健身设施，让居民休闲锻炼有了好去处；门禁道闸人车分离、路灯监控设备更换、雨污管道改造、市场化物业公司入驻……总投入4100万元的改造费用，让“脏乱破差”彻底成为了这个铁路小区的“黑”历史。
    党建引领让基层治理“从无到有”。为彻底解决铁静苑小区遗留问题，妥善完成“三供业”分离移交工作，社区党委精心选派三名综合能力强、群众威望高的居委会干部和社区工作者，组成铁静苑“三供一业”工作组，进驻小区开展工作。结合小区铁路离退休党员干部多实际，工作组积极推动成立小区党支部，121名党员在支部引领下逐步成为小区服务与治理的骨干力量。党员亮身份。支部成立后，积极将党组织工作向网格楼栋延伸，构建“居民区党组织—小区党支部一楼栋党小区一党员中心户”组织体系，建立楼栋长制度，明确楼栋长和党小组长和信息员、调解员、监督员“两长多员”。在具体工作中，铁静苑党支部以民情账本为抓手，制定个性化事项清单，向社区直管党员、在职党员“吹哨”，逐级动员集中党员力量，并向居民群众公示党员认领事项，以党员带家庭、家庭带邻里、邻里带楼栋、楼栋带小区，让小区治理有了“主心骨”“带头人”。
    N市通过居民理事会，由群众自发商讨出解决问题的举措，如：不牵狗绳惩罚措施、未能按规定垃圾分类惩罚措施等等。减轻了政府治理压力，以群众的力量为基层治理提质增效。习总书记十九大报告中提出打造共建共享共治一体化社会治理新格局，并强调共治的方式更能省心省力。基层治理也应追寻时代的步伐，以“智慧”和“风向”为新时期的治理构建新格局。
    作答要求“给定材料1”反映了枫桥街道在基层治理方面的有关情况，请概括其主要成效。
    要求：全面、准确、有条理。不超过200字。

    根据“给定材料2”，请针对文中关于部分小区安装“人脸识别门禁系统”的不同观点进行评析。
    要求：观点明确，内容全面，条理清晰，不超过300字。

    根据“给定材料3”，总结基层治理过程中的主要问题，并提出相应的解决措施和建议。
    要求：(1)紧扣材料，内容全面；(2)层次清晰，建议可行；(3)不超过500字。

    假如你是C区法院办公室的一名工作人员，请根据“给定材料4”，写一份介绍本区基层治理成功经验的新闻稿。
    要求：全面准确，结构合理，事例典型，语言流畅。字数不超过550字。

    请理解“给定材料5”划线句子，围绕眼下的基层治理，以“基层治理智慧与风向”为题，写一篇文章。
    要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000～1200字。