【正确答案】(1)公共政策问题是在现实的社会生活中客观存在着的，相对于一定空间、一定层面上的社会公众来说是不理想的、不规范的、不能令人满意的某种社会状态。虽然这种社会生活的现实状态是客观存在的，但是，它要能成为公共政策分析人员、公共政策制定与执行人员处理的对象，还必须经过一个认识上的逻辑过程，这就形成了“公共政策问题链”。在公共政策问题链上有下列环节：
   ①第一个环节：从问题到社会问题
   问题是客观存在的不足与主观认定的需求两者的统一。客观存在的不足是指行为加价值的实际系统状态同价值加规范的应有系统状态之间发生的差距，或者是现有的状态与期望的状态之间产生的偏差。光有客观存在的偏差是不行的，偏差要成为问题还需要有公众对问题的主观认定，即产生解决问题的诉求。
   ②第二个环节：从社会问题到社会公共问题
   当社会问题只影响到与其有直接关联的群体时，这类社会问题的涉及面还是比较小的。当某些社会问题的影响已不再局限在某个区域或社会生活的某些领域，对人们利益的影响已不再是某个群体或某个层次的社会成员时，社会问题就转化为公共问题了。其标志是出现了公意性诉求c，
   ③第三个环节：从公共社会问题到公共政策问题
   并不是所有的社会公共问题都能成为政策问题的。因为任何一个社会的公共管理机构在一定的社会发展阶段与时期都会有总体目标，公共机构所拥有的解决社会公共问题的资源、手段和能力是有限的，因此，任何一个社会的公共管理机构在一定的社会发展阶段和时期只能将一部分社会公共问题确定为政策问题。一般地说，当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍整体社会发展，充分了解公众的公意性并认同这种公众的政策诉求时，公共问题就变成为公共政策问题。
   (2)由案例中可以知道，住房问题已经成为一个公共政策问题，其来源方式为：
   ①民意和公众的直接表达。案例中提出“遏制房价高涨”的民众呼声日渐响亮。
   ②大众媒体的报道、评述。住房问题得到了媒体的高度关注，国内各大主流媒体几乎都刊发过与“住房”问题有关的报道，从不同角度提出了抑制高房价的观点。
   ③政策主体的察觉。政府人员已经意识到高房价如果得不到有效遏制，将成为重大的社会问题，严重影响社会稳定与发展。
   (3)在一般情况下，如果社会的某种异常现象或状态具备了下列特征，就构成了政府需要关注的政策问题情境。政策问题情境实际上是社会公共问题已经上升为政策问题的程度参照体系。出现了下列迹象，就表明某些社会公共问题有可能成为政策问题了。
   ①已经是一种客观存在的与公众期望发生差异的情况、条件、事实；
   ②已经达到一定的广度和严重程度；
   ③已经为较多公众所觉察和认知；
   ④已经出现了利益、价值和规范方面的冲突；
   ⑤公众中产生出来的受剥夺感与不满足感已经强烈到非采取行动不可的地步；
   ⑥某些社会团体已经产生一连串的表达意愿的活动；
   ⑦政府已经感觉到有必要采取行动。
   可见，住房问题完全符合以上条件，可以进入公共政策议程。