某矿尾矿库属平地型,20世纪60年代末期建成并投入使用。经三次加高扩容后,尾矿库总坝高为28.0m,总库容约1600×104m³,根据以往工程勘察资料和补充工程勘察结果,该矿编制了第四次尾矿库加高扩容方案,并于2020年5月11日开始坝体加高施工。
2020年5月25日2时许,尾矿库西北坝段发生溃坝事故,造成3人死亡,1人失联。溃坝事故发生后,该矿立即向当地政府主管部门报告事故情况,全力开展现场应急救援和事故善后工作。当日15时,事故所在地市政府组织的事故调查组赶到现场,启动事故调查工作。
经调查统计,本次事故造成尾矿库输送管路损失370万元、坝体工程损失1700万元、在建工程损失130万元、丧葬及抚恤费用540万元、处理环境污染费用20万元、停产损失3200万元。
事故调查组发现,该矿尾矿车间安全培训、班前会等流于形式,隐患排查不全面、治理不到位。调查组查阅了尾矿库生产运行记录以及历次加高扩容设计施工方案,未发现有关坝层存在隐患的记录。
为进一步查明溃坝原因,事故调查组安排施工了2个工程勘察钻孔。经与原有工程勘察资料对比分析发现,坝区原始地形以下30~50m存在未发现的采空区。事故调查组从尾矿车间退休人员处了解到,第三次加高后在库区听到过沉闷的放炮声,矿山曾派管理人员跟班调查但未发现问题,对此主要负责人未进一步深究。事故调查组走访得知,库区下部存在矿体,周边矿山在多年前越界进入该区域进行过采矿作业。
计算该起事故的直接经济损失,判定该起事故的等级。
直接经济损失=370+1700+130+540=2740(万元),死亡人数3人。故事故等级为较大事故。
《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条 根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:

给出该尾矿库第四次加高扩容前的等别并说明理由。
该尾矿库第四次加高扩容前的等别为四等库。
该尾矿库按库容分为三等库,而按坝高为五等库。依据等差大于一等的,按高者降一等进行确定,该尾矿库为四等库。
尾矿库的设计等别
根据尾矿库的最终全库容和最终坝高分为5等。
表4-5尾矿库各使用期的设计等别

分析该起事故的直接原因和间接原因。
1)直接原因:库区底部有采空区;坝体增高,荷载增大。
2)间接原因:
①尾矿库加高扩容论证不充分;
②周边矿山多年越界采矿;
③安全隐患排查不全面不彻底;
④尾矿车间安全培训、班前会等流于形式;
⑤主要负责人安全意识淡薄,未高度重视异常情况。
《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442-1986)
事故直接原因:
1.机械、物质或环境的不安全状态;
(1)防护、保险、信号等装置缺乏或缺陷;
(2)设备、设施、工具、附件有缺陷;
(3)生产(施工)场地环境不良。
2.人的不安全行为。
(1)操作失误,忽视安全,忽视警告。操作人员野蛮操作,导致机器设备安全装置失效或失灵;
(2)手工代替工具操作或冒险进入危险场所、区域;
(3)机械运转时加油、维修、清扫,或者操作者进入危险区域进行检查、安装、调试;
(4)操作者忽视使用或佩戴劳保用品。
事故间接原因
(1)技术和设计上有缺陷--工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题。
(2)教育培训不够,未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识。
(3)劳动组织不合理。
(4)对现场工作缺乏检查或指导错误。
(5)没有安全操作规程或不健全。
(6)没有或不认真实施事故防范措施,对事故隐患整改不力。
(7)未认真实施事故预防措施,责任制落实不到位。
(8)安全投入资金不足。
提出防范此类尾矿库溃坝事故的措施。
防范此类尾矿库溃坝事故的措施:
1)尾矿库扩容前要严格进行工程勘察和安全论证;
2)查清库区周边矿山开采及采空区分布情况;
3)加强尾矿库隐患排查与治理;
4)提高主要负责人安全意识;
5)加强员工安全培训;
6)政府加强非法、违法采矿行为的监管。