【正确答案】 D

【答案解析】本题考查的是立法的含义及规范性法律文件的系统化和规范化
    法的制定，又称立法，是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改或废止法律和其他规范性法律文件的一种专门性活动，简称为法律的立、改、废活动。法律(或法规)汇编是指对现行的规范性文件，按照其颁布的年代顺序或其内容的性质，进行系统地整理编排、汇集成册的活动。法律汇编不改变规范性法律文件的文字和内容，仅作整理、汇集和技术处理，不是国家的立法活动。A、B、 C项都是立法活动，D项不是。正确答案为D项。