【正确答案】 D

【答案解析】法治国家的建设之所以不可能离开法的实施，其原因在于：①法的实施是实现法的作用和目的的前提条件；②法的实施是实现权利和义务的必要环节；③法的实施是建立法治国家的重要内容和条件；④法的实施具有补充和促进立法发展的作用。D项，法的实施涉及立法、执法、司法等，对立法也具有补充作用。