【正确答案】社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面的作用：
(1)政策信息沟通。
(2)影响并制约公共决策。
(3)稳定公共政策秩序。
(4)角色替代。一方面有利于解决那些政府管不了、管不好、无力管也不应该管的社会公共事物；另一方面也节省了政策资源。
当然，在肯定社会团体的正面功能的同时，也应当看到一定条件下社会团体对公共政策的消极影响：
(1)社会团体关心管辖权限胜于关心正义。
(2)社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略，漠视公共利益，成为曼库尔.奥尔森所说的“分利集团”，侵蚀、消解政府权威，甚至替代决策。
(3)加剧新的不平等并使之固定下来。