【正确答案】各国冲突法在考虑法律适用问题时，都首先将所涉问题分为实质问题和程序问题。如果一个问题被识别为程序法问题，就适用法院地法；如果被识别为实体法问题，就可以适用外国法。但区分实质问题和程序问题存在以下困难：(1) 确定什么是实质问题，什么是程序问题，由法院依其自身的标准决定。各国并没有识别程序问题和实质问题的统一标准，有些问题究竟是程序问题还是实质问题，也不容易区分，特别是不同法系的国家，对同一个问题常常有不同的识别。(2) 一些英美法系国家常常把某些问题识别为程序法问题，借以排除外国法的适用。相较于公共秩序保留制度，通过把问题识别为程序法问题，从而排除外国法的适用，一般不会引起对方国家的反感，容易达到目的，其是排除外国法适用的一个巧妙方法。