【正确答案】穆勒根据人口、资本、技术来综合考察社会进步对分配的影响。他认为，在经济发展过程中，地租将上涨，地主阶级将得益；工人阶级如能控制人口，生活也会随社会发展有所改善；利润则由日益下降趋势，最终财富停止增长，这时，社会将进入静止状态，在这种社会里，个人自由得到充分发展。穆勒认为，政府职能随着经济制度以及政府自身的性质而变化。他赞成政府实行自由放任政策，除国防、司法职能和义务之外，政府还应承担扶持一系列公共事业发展的义务。