【正确答案】我国的公共行政监督存在着不少问题和弊端。概括起来，主要有以下几方面的问题： ⑴监督主体方面的问题 第一，权力机关监督不力。从理论上说，我国权力机关的监督最具有权威性和强制性。但是，由于权力机关只有原则的监督，而无具体的实施细则，使监督在执行中发生困难。同时，权力机关中人员素质不高，也是监督不力的重要因素。这样，权力机关对公共行政机关的监督，目前仍停留在事后汇报，一般巡视，开会期间询问等方式上，在很多方面很难深入，也很难经常化，各种监督方式往往流于形式，缺少监督的深度和力度。 第二，司法监督受到权力干预 在我国，司法机关必须对权力机关负责。在这个前提下，坚持"司法独立"原则。在司法监督中，特别是在涉及公共行政部门领导干部的案件处理上，经常受到党的权力和政府权力的干预，包括合法的和不合法的干预，严重干扰和妨碍正常的检查工作和审判工作，使司法监督失去监督的客观性、公正性。 第三，社会及舆论监督缺少法制的保护 宪法规定的有关人民群众行使监督权的原则缺少与之配套的具体的制度和措施，加上实际生活中人们法制观念淡漠等原因，使这种监督形式缺乏约束力。各民主党派的监督不具有国家权力的性质，群众及舆论监督不产生直接法律效力。这种监督作用的好坏大小，往往取决于政府领导者的开明程度。特别是社会舆论的监督作用尚发挥得不够，新闻立法急需进行。信访制度有待进一步完善。总之，怎样保证群众的社会舆论的监督权及其监督结果的有效性，这是一个紧迫的现实问题 第四，公共行政组织自身的自律系统作用发挥的不理想 这方面的表现主要是办案周期长、监督效率低；主动出击积极监督少，事后调查消极监督多，等等。公共行政机关中的"有令不行，有禁不止"和"上有政策，下有对策"的现象十分严重，就是公共行政监督作用发挥不够好的一个表现。造成这方面问题的原因很多，但主要原因是：监督工作缺乏制度化、经常化，不够规范；人员素质低，政策水平有限；监察部门只有记大过以下的处分权，许多严重问题没有直接处理权，只能依赖上级有关部门；再加上监督主题中有些人怕得罪人或自己不够"干净"，使公共行政监督缺少权威性和效能性。 以上监督主体方面存在的问题，概括起来，主要就是监督缺位和监督缺威，使各种监督易流于形式。 ⑵监督客体方面的问题 第一，党对公共行政的领导与人大对公共行政的监督之间的关系需要进一步的理顺。这是在现有法律规定的条件下，发挥人大监督作用的重要前提。解决这个问题的关键，是"党政职能分开"，是政府恢复监督客体的单一属性。 第二，政府机关及其工作人员依法公共行政的意识和自觉接受各方面监督的观念比较淡薄，这是使公共行政监督处于不力状态的重要原因。特别是有些领导干部不仅为公共行政监督查处的对象庇护、说情，开脱，而且甚至对群众的监督进行打击报复，使公共行政监督难于奏效。 第三，社会转型期监督对象的不确定性和复杂性，客观上加大了公共行政监督的难度。这主要是指在由旧体制向新体制转换过程中，监督客体的思想观念和行为方式发生较大变化，监督的标准也在不断修改和完善中。面对出现的新情况，新问题，公共行政监督容易出现一时的不适应。 ⑶监督效果方面的问题 从监督效果方面来看，公共行政监督存在的主要问题是： 第一，监督效率不高。公共行政机关及其工作人员中的消极腐败现象、官僚主义和形式主义的弊端尚未根除，局部地方甚至加重；公共行政效率低下；地方主义和本位主义日渐严重；……这些问题的存在，应该说与公共行政监督效率不高是有直接关系的。 第二，查处不力。"杀鸡给猴看"的做法已达不到威慑目的。不能严厉地惩处腐败者，就等于放纵公共行政管理中的违法违纪和消极腐败行为的滋长和蔓延。社会主义市场经济体制的建立和公共行政管理法制化的要求，使我们必须以严格的、强有力的公共行政监督代替那种"大事化小，小事化了"的无原则监督和"下不为例"的软化监督，还要标本兼治。 第三，监督滞后。目前的公共行政监督，尤其是具有直接法律效力的国家机关的公共行政监督，往往因缺乏系统性和规范性建设，而出现时紧时松的现象，等问题出现以后或到问题成堆，到了非抓不可的时候，才来一次突击大检查、大清理，使非规范化的监督成了监督中最为重要的手段。于是，大家都习惯于搞"群众运动"，都等着打"攻坚战"、"歼灭战"；很多监督对象也就学会了钻"空子"，避"风头"。