【正确答案】(一)推进地方税改革,扩大地方对其税收的管理权
税收管理权包括税收立法权、税法解释权、税基选择权、税率确定权、税种停征开征权、减免税权等等。今后应本着统一税收与地方自主相结合的原则,摒弃传统的税权过度集中模式,走适度分权的道路,核心是赋予地方一定的税收立法权。
(二)合理配置地方税种,统一税制,增加地方收入
(三)在适当分散税权的同时,整顿规范地方的收费权
当前地方没有税收立法权,就设立收费,以至出现随意收费、费大于税的状况,结果不仅加重了企业和个人的负担,而且打乱了政府分配秩序,侵蚀了国家税基,对此,需要加快税费改革步伐,建立较为完善的地方税制体系,增强地方财力。
总体思路是:要按照现代市场经济的导向,将现行各种名目的收费按其性质类别分流归位,还其本来面貌,各自发挥其特有的功能作用。对不合法、不合理的收费(基金)要继续清理整顿,尽快地坚决取消;对体现政府职能,属于税收性质和具有税收功能的收费,要实施“费改税”;对不再体现政府职能,可以通过市场形成的收费,转为经营性收费,并依法征税;对符合国际通行做法,又属必要的少量收费,仍予以保留,但收费标准要适当,并要有严格的制度规定。
【答案解析】